代建制管理的问题及对策分析.pdf

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1、虚代建制管理的问题及对策分析卓光杰福州外语外贸学院摘要：代建制是我国政府对投融资体制进行改革的过程中形成的一种管理模式，被广泛应用与非经营性政府投资项目领域的管理活动中。代建制的组织与实施，可以将政府投资项目的管理工作委托给专业的企业，在提高管理水平的同时也可以实现对企业的扶持作用，因此代建制也受到了越来越多的重视。本文就主要针对代建制管理的相关问题进行简单的探讨。关键词：代建制；代建制管理；政府投资项目1前言近些年来，我国建筑市场发展迅速，政府对基建工程项目的投资力度也在不断加大，工程数量越来

2、越多、规模越来越大，对工程项目管理工作的要求也不断提高，越来越多的政府投资项目通过招标方式将项目组织管理工作委托给专业的管理企业，这种管理模式可以提高项目管理的专业性，也降低了政府在项目组织管理方面的投资，因此受到了越来越多的关注。2代建制管理的问题分析代建制是政府投资项目组织与管理的一种改革形式，将政府投资项目的组织管理工作委托给专业的管理企业，可以弥补政府在项目组织管理方面经验不足的缺陷，实现项目管理的目标，也可以间接实现对管理企业的扶持，已经在广州、上海等城市推行，并且取得了良好的效果。但

3、是，由于代建制在我国的发展时间尚短，因此在代建制管理的过程中也逐渐暴露出一些问题，主要体现在以下几个方面：2．1代建市场发展不完善当前，大部分代建企业都是由政府部门负责基建的工作人员、投资造价管理、具备工程承包资质的勘察单位和设计单位等转化而来，所以在代建管理的专业性和技术性方面都存在不同程度的欠缺，这也影响了代建市场的发展。代建单位承担着政府投资项目的建设与管理工作，因此其应当具备就较强的专业技术以及管理能力，而有些代建单位则不具备相应的管理资质，无法满足一些大型建设项目的代建要求，2．2代建

4、服务的费用制定缺乏有效依据当前，我国代建制相关制度与管理文件中，对于代建箭的收费标准并没有做出明确的规定，现有的代建单位在制定服务价格时，大多是参照《关于切实加强政府投资项目代建制财政财务管理有关问题的指导意见》中的相关条款。由于缺乏明确的规定和依据，有些代建单位在进行管理费用的编制时存在着过高或者过低的现象，也有的代建单位对于代建的管理成本与费用支出方面缺乏明确的取费标准，影响了代建单位的效益。2．3代建单位的法律责任尚未明确代建制在我国实施的时间不长，因此在相关的法律制度体系建设方面尚未完善

5、，所以对代建单位的法律责任的明确方面也存在一些模糊区域。代建单位在项目建设期间作为项目法人需要承担相应的责任和履行法人的义务，但是代建单位又受到政府方面的委托，所以需要听命于政府，在实际的管理活动中无法完全行使相应的管理职责，使得代建单位的管理工作陷入两难境地。3加强代建制项目管理的建议3．1加强招投标度剑管理代建制管理模式需要通过招投标的方式开展，因此需要加强对招投标制度的管理。政府投资项目带有典型的非经营性特征，在代建制方面运用公开招标的方式对代建单位进行招标，同时需要对代建单位的资质进行审

6、查。代建单位在获得相应的代建资格之后，也需要根据相应的规定开展各个使得政府投资项目存在很多潜在的风险和隐患。专业的招标工作，但是整个招标过程都应当获得政府部门的1462016．02监督和管理，保证招标过程的公正性和公开性。3．2提高代建企业的管理水平国际经济一体化趋势不断增强的背景下，国内建筑市场的发展也应当逐渐与国际市场接轨，所以在建筑项目的管理制度方面也需要不断完善，而提高代建制管理水平是增强国内建筑市场综合竞争力的重要途径。代建制在国外很多国家都已经形成了一套完善的管理程序和方案，所以我国

7、也必须要积极吸取国际建筑市场的成功经验，并且结合我国建筑市场发展的实际情况，制定完善的管理程序，促进代建制管理水平的提升。另外，在政府投资项目的代建制管理方面也可以考虑与国外建筑管理企业合作，开拓国际市场。3．3代建制项目管理质量监督体系的完善建筑工程的质量与民众生命财产安全和社会安定都有密切的关系，因此国家和政府对于建筑工程管理工作的重视程度也很高，而且通过不断完善相关的法律法规体系和监督管理体系等手段为建筑工程项目管理工作提供必要的保障。为了促进现代建制管理的有效性，必须要充分发挥政府的监督

8、与管理作用，同时强化市场经济的竞争机制，形成完善的质量监督体系。政府要充分发挥其宏观管理的职能，运用法律手段和经济手段相结合的方式，代替传统的行政管理手段，可以获得更显著的管理效果。4结束语综上所述，代建制管理模式在我国的应用时间尚短，在应用的过程中还存在着一些问题有待改善，因此需要采取有效的措施，不断加强代建制管理的科学性和有效性，促进代建制管理模式的不断完善，充分发挥其在政府投资项目管理中的作用，促进建筑工程领域持续、健康的发展。参考文献：f1]戴莉瑶．代建制管理的问题及对策【J】．上海企业