[精品]浅析如何加强国土资源档案管理工作.doc

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1、浅析如何加强国土资源档案管理工作浅析如何加强国土资源档案管理工作［摘耍］国土资源档案是一笔宝贵的公共财富。做好国土资源档案管理工作既是忠实记载国土管理历史的必然要求，又是服务社会经济发展的客观需耍。当前我国国土资源档案管理存在着管理制度不健全，档案的数字化、信息化程度低，档案的开发利用不足等问题,本文就以上问题提出了进一步加强国土资源档案管理的若干建议。［关键词］国土资源；档案管理；开发利用国土资源档案是国土资源管理部门在土地规划、开发、利用以及低地籍管理、土地测绘等工作屮形成的具有保存价值的文字、图片、音频视频等数据信息。“国土资源档案管理是国土资源管理工

2、作的重耍组成部分，是服务经济、社会、群众的一项基础性工作”o［1］因此，做好国土资源档案的征集、归档、立卷以及管理工作具有重耍的现实意义。但是，当前的国土资源档案管理工作存在诸多问题。分析当前国土资源档案管理存在的问题和不足是国土资源档案管理者必须面对的现实问题。一、我国国土资源档案管理工作的现状与问题随着我国国民经济的持续快速发展和互联网技术的广泛普及，信息化浪潮席卷社会生活的各个方面，对国土资源档案管理提出了更高的耍求。传统的国土资源档案管理模式已经难以满足人们对档案资源存储、开发、利用的社会需耍。分析问题是解决问题的前提。纵观当前国土资源档案管理的整体

3、状况，我们认为现有的国土资源档案管理工作主耍存在以下几方面问题：(-)国土资源档案管理制度不健全，安全隐患多。当前国土资源档案管理人员对国土资源档案的重耍性认识不足，“思想上不适应，没有从计划经济的模式中彻底解放出来，思想守旧、工作被动、缺乏新思想、新举措，难以适应新形势的需耍。”［2］首先，在日常工作过程中，国土资源管理人员的绩效考核往往已完成领导交办工作的完成程度为标准，因此工作过程中的工作记录及相关文件,往往因分工模糊，责任不明等制度不健全等在工作结束后，没有及时收集整理和归档，致使一些珍贵的国土资源档案遗失。其次，一些国土资源档案馆管理极不规范，已有

4、的国土资源信息没有及吋归档、立卷、分类，编目和排列也不够规范，部分国土资源档案随意堆放，长时间挤压，造成霉变、虫蛀、破损等现象。再次，有些国土资源档案管理单位的档案存储基础设施落后，国土档案资源存储区与办公区混在，档案库房严重不足，仍采用木质档案柜存放，存放设备简陋，档案管理人员安全意识差，安全管理制度不健全，安全防范措施形同虚设，落实不力，安全隐患多，国土资源档案管理的安全形势堪忧。（二）国土资源档案管理模式落后，信息化程度低。随着互联网技术的快速发展和信息化进程的不断加快，档案管理的信息化与数字化已经成为未来发展的必然趋势。但是多数国土资源档案管理者仍沿

5、用效率低下传统档案管理模式，严重制约了国土资源档案管理的有效性。一方面，当前国土资源档案管理者的信息化意识较低，没有看清信息化时代档案管理的发展趋势，缺乏国土资源档案管理的创新意识与改革动力，另一方面，现有国土资源档案管理人员的业务素质堪忧，档案管理人员编制少，流动性大，缺少正规培训和专业的档案管理训练，有些档案管理人员连哪些文件需要收集和如何进行档案的立卷归档都不会，仍延续着“你交我收”的被动式档案管理模式。此外，部分国土资源档案管理者的电子档案管理技能不足，档案信息化、数字化管理尚处于数据输入的初级阶段，根本谈不上电子档案的整合和共享。（三）国土资源档案

6、只“管”不“用”，开放利用率低。当前国土资源档案管理模式存在着“重管理，轻利用”的倾向，严重制约了国土档案资源的开发与利用。一是国土资源档案管理者对国土档案资源的价值认识程度低，没有认识到国土档案资源对经济发展、政府公共决策以及公民个人需求的重要作用，对现有国土档案资源的开发整理不足，导致大量极具价值的国土档案资源长期积压在档案柜里，难以发挥作用。另一方面，国土档案管理人员对社会各类组织的国土档案资源的需求了解不足，服务的主动性较差，仍然采取坐等利用者上门查询，利用者提出需要什么就查询什么，很少主动了解利用者的需求类型，此外，国土资源管理者没有组织人手根据社

7、会需求类型对档案资源进行深入挖掘与分析，仅能提供原始的档案资源服务，资源服务类型单一，服务质量不高，主动服务意识差。二、加强我国国土资源档案管理工作的路径选择（一）建章立制，推进国土资源档案管理规范化、制度化。首先，推进国土资源档案管理的规范化制度化，关键是人。要提高国土资源档案管理人员的管理思维和管理技能，做好宣传教育T作，强化国土资源档案管理人员的现代管理意识，做好教育培训工作，通过短期培训、专家讲座、内部交流，提升国土资源档案管理者的管理技能，全而强化管理人员档案收集、立卷、整理、装订、上架等各个环节的实际操作能力，推进国土资源档案管理的管理模式创新。

8、其次，推进国土资源档案管理的规范化、制度化，要完善制