我国村镇建设标准体系的构建研究.pdf

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1、圃我国村镇建设标准体系的构建研究刘晓艺戚正海烟台市福山区张格庄镇人民政府建设服务站摘要：作为全面建设小康的重要内容，村镇建设是全面建设小康步伐的重要推动力，但是受到多方面因素的影响，我国村镇建设缺少必要的标准体系进行指导，完善与规范标准体系对促进村镇建设起到积极作用。本文着眼于村镇建设，分析了当前村镇建设存在的诸多问题，依此有针对性的构建我国村镇建设标准体系。关键词：村镇建设；现状；标准体系1引言村镇与城市协调发展，是我国建设小康社会的重要内容。村镇建设应做到与生态保护的有机结合，保持地方水土，做到建设与环境保护协调发展，防止盲目的村镇化建设破坏生态环境的现象

2、发生。我国村镇建设发展过程中，取得了骄人的成绩，但是仍旧出现了诸多问题，研究村镇建设标准体系构建对解决这些问题，使村镇建设有条不紊向前发展具有重要意义。2村镇建设存在若干问题首先，村镇建设管理有待进一步的完善，在村镇建设过程中相关管理体制建设不到位，相关政策、法律执行不到位，部分村镇建设呈现随意发展现象，造成村镇建设效果不强，出现建设与管理不同步。政府应加强村镇建设标准化体系构建，避免这类问题的发生。其次，资金、人力等各项投入不足，从目前的村镇建设效果上来看，部分地区村镇建设受到交通、经济等诸多因素的影响，缺乏足够的资金、人力投入，导致村镇建设步伐停滞不前，村

3、镇建设是需要专项资金、专门的管理人才作保障的，以人才为例，高素质的人才绝大多数选择走入生活条件优越的城市，村镇建设人才匮缺，现有的管理队伍缺乏先进的管理思想，这严重制约了村镇建设的发展。第三，相关的制度或体制不健全，村镇建设仅涉及到土地审批、外资吸引等诸多方面，原有的政策或者法制基础很难保证现有条件的要求，缺乏必要的、跟得上的保障性制度，这样大大的降低了村镇建设的积极性，导致村镇建设很难从根本抓起。3村镇建设标准化体系构建村镇建设标准化体系的构建对促进村镇建设具有重要意义，村镇建设标准化体系的构建形成村镇规划、村镇住宅建设标准、村镇基础设施建设等内容，这对村镇

4、建设起到了指导性作用。3．1村镇建设标准化体系构建的基本原则．首先，应以改变村镇建设现状为根本出发点，主要目标是更好地推动村镇建设、完善村镇建设；标准化体系应具有完整的层次结构，清晰合理，通俗易懂，标准化体系的构建应以工程建设标准体系为基础进行完善与改进，做到与村镇建设实际相结合。其次，村镇建设标准化体系之间应相互关联，形成互补，做到实际建设过程中各工作协调发展，切实具有指导性作用；保证村镇建设标准化体系能够在村镇建设过程中进一步的完善，发现问题，解决问题，能够适应时代的发展，及时的进行调整与更新；内容应该明确，各项专项标准条理、属性、界定等清晰。第三，村镇建

5、设标准化体系构建应该涉及到村镇建设的各个方面，应当统筹全局，切实有效。3．2村镇建设标准化体系主要内容村镇建设标准化体系应涉及三个重大内容：标准化体系主要内容、标准化体系实施评价标准、标准化体系实施保障等。村镇建设标准化体系构建应该涉及到两个大的方向：首先，横向，横向内容主要应包括村镇建设的涵盖范围，如村镇房屋建设与规划、村镇公共设施、村镇规划，针对每项规划有涵盖同样的各项标准，如管理标准、技术标准、工作标准，管理标准涉及到施工现场的管理标准、环境保护的管理标准、项目验收管理标准、设备使用管理标准；技术标准有专项工程施工规范如混凝土工程施工规范、脚手架工程施工

6、规范、基础工程施工规范、装饰装修工程施工规范；工作标准有现行设备的使用及维护、施工现场环境保护、电气设备运营与维护等。其次，纵向，纵向主要是指每一项横向内容所应达到的效果级别，效果级别的设定应符合实际，不能过高也不能过低，参照专利级别可以设定为国际领先、国际先进、国内领先、国内先进、地区领先、地区先进、地区一般等七个级别。各个效果级别如何制定对提高村镇建设积极性，促进村镇建设有效管理能够起到积极地促进作用，由于我国村镇建设正处于发展探索阶段，对于每项标准所应达到级别的制定应符合客观实际，结合地区发展标准去制定，如发达地区每项标准可以指定为达到领先水平，欠发达地

7、区可暂定标准为先进水平。对于村镇建设保准体系横向内容，依据住宅结构，村镇房屋建设与规划涉及到的具体内容有村镇钢结构住在、砖混结构住宅、框架结构住宅、竹木结构住宅等；村镇公共设施的主要内容有村民继续教育与继续学习设施、乡村医疗卫生实施、村镇休闲娱乐设施、农村贸易市场设施、村镇行政办公设施等；村镇规划的具体内容涉及到村镇交通道路规划、种植土地和居住土地规划、新能源及用水规划、休闲娱乐等基础设施规划、村镇发展与环境保护协调规划、农作物防风抗灾等规划。对于村镇标准化实施的评价可以从以下三个方面进行：经济效益角度，村镇建设要从经济角度进行，避免铺张浪费，资金流失等现象的

8、发生，经济效益的主要内容有对建设过程中