加强中小企业信用担保体系建设意见的通知.doc

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1、贵州省人民政府办公厅转发省经贸委等部门关于加强中小企业信用担保体系建设意见的通知（黔府办发（2008）129号）各自治州、市人民政府，各地区行署，各具（自治具、市、市辖区、特区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：省经贸委等部门《关于加强中小企业信用担保体系建设的意见》L2经省人民政府同意,现转发给你们，请认真贯彻执行。贵州省人民政府办公厅二oC•八年十二月二十五日关于加强中小企业信用担保体系建设的意见（省经贸委、省发展改革委、省财政厅、省国税局、省地税局、省中小企业局、贵州银监局、人行贵阳中心支行）为了贯彻落实《屮华人民共和国屮小企业促进法》、《国务院关于鼓励支持和引导个体私

2、营等非公有制经济发展的若干意见》（国发（2005）3号），《国务院办公厅转发国家发展改革委等部门关于加强中小企业信用担保体系建设意见的通知》（国办发（2006）90号）和《省人民政府关于贯彻国务院鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展若干意见的意见》（黔府发（2006]14号）精神，改善我省中小企业的投融资环境，切实缓解中小企业融资难问题，促进中小企业发展，现提出以下意见。一、基本原则（一）以促进中小企业发展为宗旨，缓解中小企业融资难为核心，坚持政府引导、市场运作、自主经营、自担风险，坚持加快发展和规范管理并重，有序推进中小企业信用担保体系建设。二、建立健全担保机构的风险补偿

3、机制（二）切实执行《中华人民共和国中小企业促进法》等有关规定，在省中小企业发展专项资金中，安排部分资金用于支持屮小企业信用担保体系建设。各市（州、地）、各具（市、区）要结合实际，积极筹措资金，加大对中小企业信用担保体系建设支持力度。（三）鼓励中小企业信用担保机构出资人增加资本金投入。对于山政府出资设立，经济效益和社会效益显著的政策性担保机构，县级以上人民政府耍视财力逐步建立合理的资本金补充和扩充机制，采取多种形式增强担保机构的资本实力，提高其担保能力和风险防范能力。（四）采取积极措施与国家开发银行等联合搭建合作平台，充分利用国家开发银行的担保机构资本金贷款项目，壮大我省担保机构

4、的实力。吸引省外有实力的担保机构进入我省市场，加强市场有益竞争。鼓励中小企业信用担保机构进行战略重组，引入民间优质资本增强自身担保实力，促进担保机构健康发展。（五）为提高中小企业信用担保机构抵御风险的能力，各地应根据实际，逐步建立对中小金业信用担保贷款的损失补偿机制。试点建立区域性再担保机构，以参股、委托运作和提供风险补偿等方式支持担保机构的设立与发展，完善中小企业佶用担保体系的增信、风险补偿机制。三、完善担保机构税收优惠等支持政策（六）严格执行《国务院办公厅关于当前金融促进经济发展的若干意见》（国办发（2008）126号）等有关文件规定，对符合条件的中小企业信用担保机构免征营

5、业税。省中小企业局要会同有关部门进一步完善促进中小企业信用担保机构发展的其它相关优惠政策措施。（七）严格执行《财政部、国家税务总局关于中小企业信用担保机构有关准备金税前扣除问题的通知》（财税1200刀27号）的有关政策规定。对开展中小企业贷款担保业务的中小企业信用担保机构可按照不超过当年年末担保责任余额1%的比例计提担保赔偿准备，并允许在企业所得税前扣除。中小企业信用担保机构可按照当年担保费收入50%比例计捉未到期责任准备，并允许在企业所得税税前扣除；未到期责任准备按照年度担保费收入实行差额计提，对超过年度担保费收入50%所捉取的准备金部分要转为当期收入。中小企业信用担保机构实

6、际发生的代偿损失，应依次冲减已在税前扣除的担保赔偿准备和在税后利润屮提収的一般风险准备，不足冲减部分据实在企业所得税税前扣除。（八）中小企业信用担保机构的担保费率实行与运营风险成本挂钩的办法。基准担保费率可按银行同期贷款基准利率的50%执行，具体担保费率对依项H风险程度在基准费率基础上上下浮动30%-50%，也可经当地担保机构监管部门同意后山担保双方自主商定。四、推进担保机构与金融机构的互利合作（九）按照平等、自愿、公平及等价有偿、诚实信用的原则，鼓励、支持金融机构与担保机构加强技术和业务合作。鼓励金融机构和担保机构根据双方的风险控制能力合理确定担保风险分摊比例及担保放大倍数，

7、发挥各自优势，加强沟通协作，防范和化解中小企业信贷融资风险，促进中小企业信贷融资业务健康发展。（十）鼓励金融机构针对中小企业的特点，创新与担保机构的合作方式，拓展合作领域,积极开展金融产品创新，推出更多适合中小企业多样化融资需求的金融产品和服务项目。（十一）金融机构应当在控制风险的前提下，合理下放对小企业贷款的审批权限，简化审贷程序,提高贷款审批效率。对运作规范、信用良好、资本实力和风险控制能力较强的担保机构承保的优质项目，可按人民银行利率管理规定适当下浮贷款利率。五、切实为担保机构开展业务