中共广饶县委.doc

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1、中共广饶县委关于实施薄弱村转化提升工程的意见（2013年3月18日）为不断夯实农村基层基础，全面提升农村基层党建工作水平，经研究决定，从现在开始，利用一年左右的时间在全县集中实施薄弱村转化提升工程。现提出如下意见：一、总体要求（一）指导思想深入贯彻党的十八大精神，以推动农村和谐发展为目标，以建设服务型党组织为抓手，以加强班子建设、解决突出问题、健全工作机制、发展农村经济为重点，集中转化提升一批薄弱村，推动全县农村基层组织建设整体上水平，为加快建设经济强县生态之城幸福家园提供坚强的基础保证。（二）把握原

2、则一是分类指导，因村施策。坚持从实际出发，区别不同情况，对症下药；坚持一村一策、一村多策，进行综合治理。二是突出重点，标本兼治。坚持深挖根源，找准问题，把握工作着力点，既解决面上突出问题，又解决深层次矛盾问题，确保转化一个、提升一个、巩固一个。三是积极稳妥，扎实推进。-12-既要积极主动，又要稳妥推进。重在解决问题、化解矛盾，防止引发新的矛盾问题、产生其他不稳定因素。（三）目标要求：针对“班子软弱、矛盾突出、工作不顺、发展缓慢”等突出问题，全县倒排30个薄弱村，进行集中转化提升；各乡镇（街道）要从实际

3、出发，借助集中转化提升有利时机，统筹抓好其他薄弱村转化提升工作。具体要达到以下目标：1、村级班子得到整体提升。村“两委”班子配套健全，团结协作；党组织统筹协调、引领带动、依法办事、民主管理的能力明显增强；有1名想干事、能干事、不怕事的村党组织书记。2、党员队伍活力明显增强。党员活动开展正常；党员的党性观念、服务意识、大局意识得到进一步增强；无职党员设岗定责、“双诺双评”等制度得到较好落实，党员作用能够得到较好发挥；培养一批后备力量。3、矛盾问题得到妥善化解。影响村级工作和制约村级发展的主要矛盾、群众关

4、心的热点难点问题得到集中解决，不和谐不稳定因素明显减少，村风民风大为改观，村级工作能够正常开展。4、村级管理有序推进。村级组织学习制度、工作制度、管理制度健全完善，并得到有效执行；村级工作决策、执行、监督制度健全，党务、村务、财务公开透明。5、经济发展明显加快。发展村级集体经济的思路清晰，目标明确，措施有力；发展主导产业的方向明确，成效明显，富民强村步伐明显加快。二、方法步骤-12-从2013年3月开始，到2014年2月底，分四个阶段集中实施转化提升。第一阶段：走访群众，深入调研（2013年3月-4月

5、）。采取召开村“两委”成员会、党员会、群众代表会和逐户走访、发放调查问卷等方式，对薄弱村村情进行一次全面调研，摸清影响和制约村级发展的突出问题和广大群众关心的热点难点问题，充分吃透村情民意，逐村形成调查报告。第二阶段：分析问题，深挖根源（2013年5月-6月）。针对存在的矛盾和问题，采取召开座谈会或与相关人员个别座谈等方式，分析原因，深挖根源，找准症结，逐一研究制定解决问题的办法和措施，并根据问题性质，充分征求有关人员的意见建议。在此基础上，报乡镇（街道）党（工）委研究同意后组织实施。第三阶段：分类施

6、治，转化提升（2013年7月-12月）。坚持因村施治、分类提升，针对“班子软弱涣散、村务管理混乱、矛盾问题突出、经济发展滞后”等不同类型的薄弱村，分别制定转化提升方案，按照“有什么问题就解决什么问题、什么问题最突出就先解决什么问题”的原则，统筹整合多方力量，集中人力、物力、财力，扎实开展转化提升，尽快实现晋位升级。第四阶段：建章立制，巩固提高（2014年1月-2月）。各乡镇（街道）及时总结工作中的好经验、好做法，健全完善长效机制，不断巩固薄弱村转化提升成果。建立完善薄弱村动态管理机制，对已转化提升的实

7、行跟踪管理，防止反弹；对短期内不能解决的具体问题，列入中长期整改计划，有步骤、分阶段加以解决，直至彻底改变面貌。-12-三、推进措施坚持把加强班子建设、解决突出问题、发挥党员作用、健全工作制度、发展农村经济贯穿转化提升的全过程，抓住重点，突破难点，务求实效。一是选好配强村级班子，提升村级组织战斗力。对村党组织班子不健全的，要积极物色人选，尽快配齐配强；对村“两委”班子不团结、不协调的，采取谈心谈话、召开组织生活会等方式，深入开展批评与自我批评，进一步明确职责分工，健全工作运行机制，促使其团结协作，形成

8、合力；对思想整顿成效不明显、履职能力较差、群众意见较大的村党组织成员，要给予组织调整。特别要选准配强村党组织书记，临时无合适人选的，可由机关干部兼任，并确定1-2名重点培养对象，实行重点培养，条件成熟时，及时调整为村党组织书记。二是集中解决突出问题，推进农村和谐稳定。对梳理出的问题，要整合各方面资源和力量，按照先急后缓、先易后难的原则，集中清查解决，并采取适当方式及时向群众作出公开答复。对存在突出信访问题的，要盯上靠上，理顺群众情绪，化解不和谐因素，确保