财政学学习教学教案第三章.ppt

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1、第三章公共产品第一节物品分类一、物品分类的意义物品分类的意义在于找到某种区分物品（包括服务）属性的划分标准，以认识何种物品由谁来提供，以何种方式提供是最为有效的，从而为划分市场与政府活动的范围提供科学依据。二、物品分类的基本维度竞争性和排他性是物品分类的基本维度。1、消费的竞争性消费的竞争性是指物品（或服务）的使用存在一个人消费它的效用别人就不能同时消费它，或者就会减少别人对该物品效用的消费。2、消费的排他性排他性是指物品（或服务）的使用具有可以根据经济与技术可行性，将未付费者或不允许使用者排除在对该物品（或服务）的消费之外的属性。第二节公共产品

2、一、公共产品定义公共产品是指在消费上具有完全或一定程度的非竞争性和非排他性，或者具有非竞争性和非排他性两种属性中的一种属性的物品。二、公共产品的基本特征纯公共品有两个特征:消费的非竞争性(non-rival):另外一个人消费该商品的边际成本为0,并且不影响你对该商品的消费.消费的非排他性(non-excludable):无法阻止一些人对该商品的消费。例子：国防。准公共品：只具有以上两个特征之一的物品。如有线电视、拥挤的市区道路。三、公共产品的分类1、纯公共产品（Pourpublicgoods）与准公共产品2、有形公共产品与无形公共产品3、全局公共

3、产品与局部公共产品4、开放性公共产品与封闭性公共产品5、强制性公共产品与选择性公共产品第三节公共产品的供给一、两种不同的需求加总1、私人产品需求的水平加总由于对私人产品的消费存在竞争性和排他性，市场上对某种私人产品的需求量表现为在不同价格水平上，单个消费者需求量的加总，在坐标图上，由于用横轴代表需求量，纵轴代表价格水平，所以，私人物品的需求加总就表现为水平加总。图3-1私人产品需求的水平加总2、公共产品需求的垂直加总公共产品的需求加总不是对公共产品数量的加总，而是每个人对既定公共产品愿意支付价格的加总，若以同样的坐标图表示对公共产品的需求，对公共

4、产品价格的加总恰好与私人产品需求数量的加总相反，呈现为垂直方向的加总。二、公共产品供给的效率1、公共产品的最优提供——萨缪尔森条件图3-2公共产品需求的垂直加总2、公共品供给的投票机制——一致同意规则和林达尔均衡在民主社会，政府通过不同的投票过程决定公共支出水平。一致同意规则是指在投票决定公共支出水平时，公共品的供给数量要得到社会中所有成员的一致同意。一致同意的公共品供给数量可通过林达尔过程实现。假定政府规定了每个消费者必须承担的公共品成本的份额，如可以先规定两个消费者每人各承担一半的公共品成本。在这一规定下，每个消费者报告他们愿意消费的公共品的

5、数量。如果他们愿意消费的公共品数量是相同的，那么就按此水平提供公共品。如果不同，重新调整各自承担的成本份额，重复上述过程，直至双方都愿意消费同样水平的产品。这样得到的最终结果称为林达尔均衡。在林达尔均衡下，每个人共同面对的公共产品产出量和每个人付出的税额满足了以下两个条件：一是每个人消费公共产品所获得的边际效用恰好等于其为该增量单位公共物品所花的纳税额的边际评价。二是每个人的出资额总和等于生产公共物品的边际成本。这时单位公共产品的均衡出资额被称为“林达尔价格”。林达尔均衡实现有两个假设前提为条件：一是每个社会成员都愿意真实而准确地表露自己能够从公

6、共产品或服务的消费中获得的边际收益，即不存在隐瞒或低估其所得到的边际效益，不逃避自己应分担的成本份额；二是每个社会成员对其他成员的偏好、收入状况和公共产品或服务可以给彼此带来的真实的边际效益十分清楚，即客观上也不存在隐瞒个人边际效益的可能。三、公共产品的提供1、“免费搭车”问题公共产品的非排他性和非竞争性决定了消费者必然在个体理性支配下采取“搭便车”行为，即隐藏自己对公共产品的真实偏好，以逃避支付公共产品消费的价格。2、自愿供给图3-3林达尔均衡所谓公共产品的自愿供给有两类，一类是指公共产品的共同消费者不隐瞒各自的偏好，也不逃避应承担的成本，彼此

7、诚实地根据公共产品为自己提供的边际效用支付公共产品的价格，而且，也容易了解其他消费者的偏好和公共产品给他们带来的边际效益，也就是说，在这个社会中，任何人都难以隐瞒其真实偏好，也难以搭便车。例如，居民楼道里的照明用灯等，可以由自发的社会组织通过协商来组织提供。另一类自愿供给是指个体或组织处于慈善或某种价值追求，志愿提供社会所所需的公共产品，例如私人出资“修桥补路”、兴办学校等。2、政府供给政府供给适应于政府凭借公共权力供给的公共产品，主要是那些无法排除“搭便车”者的纯公共产品，以及那些强制性消费的优效品。3、俱乐部提供4、公私合作供给公私合作供给，

8、是以将供给中的提供与生产在公私部门之间进行分工为前提的。提供是指出资，即确定在公共产品供给中由谁来承担成本，生产是指具体的生产过程，确定