新牧区建设存在的问题与发展建议.pdf

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1、内蒙古农业科技2011(6)：9-10InnerMongoliaAgriculturalScienceAndTechnology，新牧区建设存在的问题与发展建议张丽红．张君(乌兰察布市农业局小尾寒羊站．内蒙古集宁012000)中图分类号：F303文献标识码：C10．3969／jj∞n．1007—0907．2011．06．005文章"号-：1007-0907(2011)06—0009-02新牧区建设与新农村建设相比，有一致的地方．也有其特殊的问题。从总体上看．牧区经济发展水平低，基础设施差，生活质量不高。草原畜牧业发展虽然较快，却后劲不足。最主要的问题是经济发展的难度加大．养畜

2、成本增加。牧区产业结构单一．地理位置处于劣势：生态环境脆弱，草原干旱少雨，草场载畜力低；牧区市场建设滞后．工业基础薄弱。l草畜矛盾突出由于草原生态植被随灾变化。草场载畜能力丰年趋高．灾年降低．牲畜相对超载。由于农牧区插花分布，往往是农区牲畜啃食牧区草场．使牧区原本就面小量少草低的草场超载过量放牧。由于国家项目投入不多和牧民自身投入较少的制约。牧区唯一能抗灾的“水、草、料、林、机”五配套小草库伦建设相对滞后。草原生态脆弱、饲草短缺现象困扰着畜牧业的持续发展。2牧业科技含量低由于过去畜牧业粗放经营．牲畜防疫、改良等科技服务相对滞后．牲畜个体效益低，制约着畜牧业的高效发展。牲畜品种

3、改良跟不上国内国际市场需求。畜产品质量不能满足市场需求．优质特色产品品牌知名度有待提高。肉用羊优质品种少。专业品种有待进一步培育和引进。3畜产品增值力差牧区畜产品生产数茸在增长．但畜产品加工转化和增值率低下．精深加工水平有待提高．制约经济效益的提升。牛羊肉加工的90％为胴体肉、卷肉．精深加工比重低。增值效益不高。毛、绒、皮等深加工比重更低，且本地生产企业精深加工技术和能力薄弱。4产业化水平不高龙头企业带动辐射能力差。企业与牧户之闻只是一般的买卖关系，无法形成利益共同体。产供销脱节现象仍很严重，流通环节由不规范的中间商所左右。大部分产品以初级产品形式外销，附加值低，效益流失严重

4、。牧民市场组织化程度低。畜产品处于千家万户式的分散经营，广大牧民在畜牧业产业化发展中受益十分有限。5生产、生活提升难近几年牧民享受的政策性补贴不多。由于“j牧”(禁牧、轮牧、休牧)工作力度的加大，草料费用大．牧户牲畜饲养量有减少的趋势。由于牧区分散，子女就近入学困难．陪孩子念书费用大、负担重。牧区缺医少药，因病致贫现象时有发生。由于牧业生产周期长．按期还本付息困难，购畜购草购料贷款利息负担多。6今后牧区经济发展的建议社会主义新牧区是人与自然和谐相处．牧业生产持续发展，收稿日期：2011-10-27牧民收入稳定增长、牧民生活文明富裕、牧民素质不断提高、牧民真正当家做主、公共财政

5、坚持“多予”、牧民群众得到实惠的新牧区。围绕新牧区建设．统筹农牧区协调发展，从各方面给予扶持．突出牧区优先发展。6．1基础设施建设优先牧区这几年．随着西部大开发战略的实施．基础设施项目建设不断加大，牧区的住宅、棚舍、通电、通讯、通路，人畜饮水。草场围封、草库伦建设虽有新的发展．但还不能满足新时期新牧区建设的需要，尤其是“五配套”．小草库伦开发建设与畜牧业的适度规模发展显得不足。坚持“走水路不走旱路”的原则．在牧区开展“水草林料机”五配套灌溉草库伦建设。一方面种树种草改善生态环境，一方面开发饲草料基地，种优质牧草和饲料作物．引种入牧，以农养牧。扩大饲料玉米的青贮：种植面积。同时

6、，可以挖塘筑坝，将蓄积的雨水通过地下管道输送各个围栏。在政策扶持上加大力度，增大项目投入．在牧户相对集中的每个浩特开发建设一处户均不少于1．3hm2的五配套小草伦草地。实行严格的草畜平衡制度和草场“i牧”f禁牧、休牧、轮牧)，加强生态环境保护建设．以草定畜，保护赖以生存的草原。逐步解决发展畜牧业与保护生态环境的矛盾．6．2龙头企业项目优先牧区在发展壮大畜产品加工企业、活畜屠宰市场、皮毛市场的同时．大力构建畜产品流通网络，引导非公有制经济组织、个体T商大户和畜牧业养殖大户．吸纳社会闲散资金，利用苏木嘎查集体闲置资产，兴办嘎查产地活畜交易中心和苏木畜产品【皮、毛、绒、肉(包括风干

7、牛羊肉)、奶1初加工集散地。方便牧民群众就近加工销售畜产品．就近节本增效创收。每年应多渠道筹措资金建立苏木龙头企业发展专项资金。大力发展畜产品加工业和畜产品包装业。在用地用水、税费优惠、资金融通等方面给予扶持。支持龙头企业f或畜产品市场)技术改造，设备引进，基地建设等。对牧业生产者合作组织给予特殊保护。鼓励和发展各类“民办、民营、民管、民受益”的、以共同利益机制联结在一起的牧民专业合作社。同时引导培育壮大牧区畜产品贩运队伍。支持牧民建立起畜产品运销等专业协会和经纪人队伍，帮助牧民有序进入国内外市场。逐步