基于全成本核算的高校科研经费管理研究.pdf

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1、新智慧·财经□基于全成本核算的高校科研经费管理问题研究党江艳向海燕（教授）（西安工业大学财务处西安710032）【摘要】高校科研经费的全成本核算对于提高科研经费管理水平、提高科研经费的使用效益具有根本性的作用。本文在科研经费全成本核算国内外研究现状的基础上，分析了我国科研经费全成本核算存在的主要问题，并提出实施全成本核算及科研经费管理等方面的建议。【关键词】高校科研经费全成本间接成本一、引言的费用。一般包括：支付依托单位课题服务的人员费用和近年来，随着国家科技兴国战略的实施以及高校科其他行政管理支出、仪器设备和房屋的使用费或折旧费研实力的不断增强，各级政府和企事业单位对高校的科等。研投入

2、逐年增加，高校的科研经费占教育经费的比重也2.国内外研究现状。邓敏（2007）基于课题制对高校逐年增大。但同时高校科研经费贪腐、科研投入与产出不科研经费全成本核算问题进行了研究，指出高校进行科成正比、科研效率偏低等状况也成为政府和民众日益关研经费的全成本核算是今后科研经费管理的发展趋势。注的话题。因此，提高科研经费的管理水平，科学地核算刘荣（2009）论证了高校进行科研经费全成本核算的可行高校的科研成本，掌握科研项目成本的真实构成，提高科性，构建了我国科研经费管理全成本核算体系。湛毅青等研经费使用效益，已经成为各方重点关注的问题。（2010）通过研究发现，与英美等发达国家相比，我国在科通

3、过国外的实践以及我国学者的研究发现，提高经研项目全成本补偿方面存在不足，应从政策层面保障科费管理水平的关键和根本就在于启动科研项目的全成本研人工及间接成本在内的成本合理计入科研项目完全成核算。科学核算高校的科研成本，对掌握科研项目成本的本。李智敏等（2012年）基于作业成本的思想对高校间接真实构成、提高科研经费的使用效益起到根本性的作用。费用进行摊销，期望能科学地核算高校科研项目全成本。因此，借鉴企业成本核算和成本管理理论，构建高校科研冯宝军（2012年）提出基于多属性分析的高校科研经费全全成本核算和管理体系，对促进高校科研事业发展具有成本计算模型，对科研项目及间接成本对象进行多属性重要

4、的理论和实际意义。分析，依据现实情况和历史数据等因素，构建科研项目的二、相关概念界定及国内外研究现状间接成本分摊模型。1.相关概念界定。高校科研全成本是指高校为完成美国20世纪40年代末就围绕全成本补偿问题进行特定的科研工作所耗费的各种经济资源价值的货币表了大量的研究和改革，科研间接成本是研究重点。研究主现，是与科研工作相关的活动及辅助活动的全部支出。高要从两个方面进行：①对间接成本率确定的研究。Sund⁃校科研成本根据成本对象的可追溯性分为直接成本和间berg通过检测美国高校1984~1988年政府资助科研的数接成本。据样本，揭示了间接成本率变化对不同联邦资助机构科根据《关于国家科研计

5、划实施课题制管理规定》，直研经费分配结果有一定的影响。Ronald和Jaroslava证实高接费用是指课题研究过程中耗用的可直接计入课题成本校间接成本率变动与其科研经费总规模之间存在一定的的费用，包括：人员费、设备费以及其他研究经费。为了控关系。Rolf通过对1339所大学在1980~1994年间学费增制人员经费支出，人员经费只允许支付外聘人员以及研长及1994年学费标准的分析发现，高校补贴科研成本达究生的劳务费，在职人员的工资不允许从科研经费中列9.5%。②对间接成本率计算方法的研究。美国OMB负责支，由所在单位的事业经费支付。人在1998年就提出引入计算科研活动应分担的间接成间接成本

6、存在于我国项目申请预算中的“管理费”一本，但由于高校管理及ABC方法的特殊性和复杂性，迄今项，是指为进行项目研究发生的难于直接计入课题成本尚未实施。美国斯坦福大学的Roger和西北大学的Wil⁃2014.5·97·□□湖北省优秀期刊liam（1998）提出了基于基准间接成本率的思想。在5%以内，973、863等项目对于科研管理费的提取采用超从国内外研究现状我们可以看出：美国等国对科研额累退的方法，最高比例为8%。相较于西方发达国家对于经费成本核算的起步早，且具有丰富的理论和实践经验。科研间接成本的补偿力度，我国高校提取的间接费用比为了从财务上保障高校可持续发展，各国主要将间接成例过低，难

7、以补偿高校科研项目对基础设施和管理资源本补偿模型的设计和科研间接资助政策的制定作为重要的耗用，导致基础设施难以跟进、工作环境无法得到改措施。因此我们需要借鉴发达国家成功的研究成果和经善，管理难度增大，校园相应的服务质量跟不上。尽管这验，但更要考虑我国的国情和科研现状，才能保证科研经样，但高校为了评估、排名、招生等方面的需求，需要通过费成本核算的可行性、可操作性。我国学者对于科研经费承担大量的科研项目来提高学校声誉，为了保障科研项成本