行政立法的公众参与机制研究.pdf

《行政立法的公众参与机制研究.pdf》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、Athesis(dissertation)submittedtoZhengzhouUniversityforthedegreeofMasterStudiesontheMechanismofPublicParticipationintheAdministrativeLegislationByManXuSupervisor：Prof．XiangwenLiuJurisMasterLawSchoolMay2012学位论文原创性声明本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下，独立进行研究所取得的成果。除文中已经注明引用的内

2、容外，本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的科研成果。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本声明的法律责任由本人承担。学位论文作者：彳象爱日期：砌埠t月万日学位论文使用授权声明本人在导师指导下完成的论文及相关的职务作品，知识产权归属郑州大学。根据郑州大学有关保留、使用学位论文的规定，同意学校保留或向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅；本人授权郑州大学可以将本学位论文的全部或部分编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或者其他复制手段保存论文和汇编本学位论

3、文。本人离校后发表、使用学位论文或与该学位论文直接相关的学术论文或成果时，第一署名单位仍然为郑州大学。保密论文在解密后应遵守此规定。学位论文作者：一a儒眨日期：诊力犀三月I-，摘要行政国出现后，行政立法始应社会管理需要产生。行政立法的产生，对公民、社会组织甚至国家都产生了深远而实质的影响。然而，行政立法自产生之初，其科学性和民主性就受到质疑。在我国，行政机关掌握行政立法权，制定大量的行政立法。公众在事前无法参与行政立法。而行政立法虽然在其制定过程中也受到行政政治体制的监督，但基本上是事后的内部的监督，公众根本无法参与监督，

4、行政立法民主性缺乏。国家民主、法治进程不断推进，使得社会越来越重视民主立法、科学立法。行政立法的公众参与是行政民主化的表现，在公众参与下，行政立法的科学性、民主性能够得到有效保证，同时，行政立法中可能会产生的部门主义倾向，经过公众参与能得到防止、甚至消弭，行政立法的实效性大大增强。而且，“开门立法”也已经成为了世界不可阻挡的趋势。我国各地广泛开展行政立法公众参与的实践活动。公众通过听证会、座谈会、公开发表意见等方式参与制定行政立法已屡见不鲜。但与其他行政立法公众参与的机制发展较为完善的国家相比，我国的行政立法公众参与机制还

5、存在许多问题。在立法方面，行政立法公众参与的规定过于抽象、缺乏可操作性、保障制度方面也有所缺失；在实践层面，公众参与意识淡薄，行政立法公众参与的实效性不足。本文分为五个部分。第一部分是引言。引言指明了行政立法公众参与机制的研究背景、意义、现状，并分析了论文研究的创新和不足之处。第二部分是行政立法公众参与的基本理论。阐述了行政立法公众参与的基本概念，探讨了行政立法公众参与的背景和理论基础，分析了行政立法公众参与的价值。第三部分析了我国行政立法公众参与的现状。目前，在我国，行政立法公众参与机制的立法不够完善，信息公开不够、不对

6、等，时效性也不足。第四部分是对国外相关机制的考察。最后一部分从转变政府观念和提高公众参与意识为根本，在制度层面，具体通过探讨制定统一立法，完善行政立法信息公开制度、行政立法动议制度、保障制度等制度来进一步完善我国的行政立法公众参与机制，增强制度的实效性。关键词：行政立法公众参与参与式民主AbstractARertheadministrativecountryemerging,administrativelegislationappearedbasedonmeetingtheneedsofsocialmanagement．T

7、heelectionofadministrativelegislationhasfar-reachingandsubstantialimpactoncivil，societyorganizations，aswellasnational．However,thelegitimateandrationalityofAdministrativelegislationiSquestionedsinceitproduced．InChina，theadministrativeorgansmasterthelegislativepower

8、oftheadministrationanddevelopalotofadministrativelegislation．Inotherwords，thepublicCannotparticipateintheadministrationoflegislationinadvance．Supervisio