东阳市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要

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1、东阳市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要《东阳市国民经济和社会发展第十二个五年(2011～2015年)规划纲要》根据《中共东阳市委关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》编制，主要阐明市委战略意图、明确政府工作重点、引导市场主体行为，是我市深入贯彻落实科学发展观、加快转变经济发展方式的总体规划，是政府依法履行工作职责、编制和实施各类规划以及制定相关政策的重要依据，是引领全市人民为“加快东阳崛起、实现全面小康”而共同奋斗的行动纲领。　　一、加快东阳崛起步伐，努力实现全面小康　　(一)发

2、展背景　　1.“十一五”发展成就。“十一五”时期是我市发展史上极不寻常的五年。面对复杂多变的国内外发展环境，特别是国际金融危机的冲击，市委、市政府团结带领全市人民，紧紧抓住发展第一要务，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，提出了“工业强市、商贸新市、影视名市、建筑大市、文教优市”的奋斗目标和“推进科学发展、构建和谐东阳、实现奋力追赶”的总体要求；作出了实施主导产业和块状经济培育“三年计划”、加快城北工业新区等平台建设、实施“东阳人回归工程”、做大做强工业，加快市场

3、群建设和培育、大力发展影视文化和旅游产业、创建旅游经济强市，加快中心城区建设、开展“三城同创”、推进扩权强镇、统筹城乡发展，狠抓“五事”干部队伍建设、优化发展环境等重大决策部署，励精图治，奋发有为，较好地完成了“十一五”规划确定的主要目标和任务，开创了东阳经济社会发展奋力追赶新局面，为“十二五”时期加快发展奠定了坚实基础。　　综合实力显著增强。据初步核算，2010年地区生产总值288.11亿元，“十一五”年均增长11.57%；人均地区生产总值34000元，年均增长11.26%；财政总收入和地方财政

4、收入分别为32.3亿元和19.4亿元，年均分别增长18.56%和21.62%；全社会消费品零售总额126.98亿元，年均增长16.77%；三次产业结构由2005年的5.7∶56.6∶37.7调整为2010年的4.83∶52.43∶42.74，产业结构进一步优化。　　城乡统筹加快推进。2010年，城市化水平达57%，建成区面积达36平方公里，基本形成中等城市框架；甬金、诸永高速建成通车，供水、供电等一批重大基础设施相继建成投运，城市功能不断完善；新农村建设稳步推进，农村生产和生活条件明显改善，“百村

5、整治、十村示范”工程成效明显，到2010年底，先后有17个村被授予省级“全面小康建设示范村”荣誉称号；横店次中心城市初具规模，巍山、南马、歌山等中心镇培育加快推进，城乡面貌大为改观。　　改革开放继续深化。推行扩权强镇改革，基本形成城乡区域协调发展格局；积极推进市场化改革，初步形成以消费品市场为基础、专业批发市场为骨干、生产资料和生产要素市场为支撑的市场体系；加快企业股份制改造，新增上市企业2家；加强金融生态环境建设，积极开展小额贷款公司试点；加强政府投资项目管理，加快行政审批制度改革。区域合作全面

6、加强，“东阳人经济回归工程”取得较大成绩，累计引进项目80个，总投资57.4亿元；对外开放步伐不断加快，2010年进出口总额达16.15亿美元，年均增长15.2%。　　社会民生不断改善。大力实施民心工程，人民生活水平明显提高，2010年城镇居民家庭人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别为23245元和11412元，年均分别增长11.73%和10.74%；社会保障体系进一步完善，覆盖范围不断扩大，到2010年底，全市养老、医疗、失业、工伤、生育五大保险参保人数达到67.20万人；公共卫生服务水平逐步

7、提高，实施城镇居民基本医疗保险制度，2010年全市新型农村合作医疗参保人数达56.8万人，参保率达到93.8%；城镇登记失业率控制在3.12%以下；加大社会救助力度，完善最低生活保障制度。教育、卫生、文化等各项社会事业全面进步，民主法制建设和精神文明建设得到加强。　　可持续发展能力持续提高。生态市建设深入推进，重点流域、重点区域、重点行业污染防治得到加强，污水处理工程及配套管网建设力度加大，东阳江、南江流域成功摘帽，城市环境空气质量不断优化，顺利完成上级下达的各项节能减排指标任务，通过国家卫生城市

8、省级调研，被命名为省示范文明城市和省园林城市。到2010年底，创建省级生态镇乡6个，金华市级生态镇乡11个，金华市级生态村47个。　　总之，这五年是经济社会发展全面提速的五年，是社会和谐度不断提高的五年，是干部群众信心不断提振的五年，是东阳形象显著提升的五年。过去的五年，取得的成绩确实来之不易，形成的发展基础、积累的宝贵经验、创造的精神财富必将对东阳未来发展产生深远影响。表1“十一五”主要指标完成情况表   注：带*的指标是经过市第十三届人大常务委员会第十三次会议审议通过的《东阳市