论财政性投资项目的工程造价控制.pdf

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1、综合论述广东建材2013年第1期论财政性投资项目的工程造价控制张秀丽(广州市建设投资发展有限公司)摘要：从财政投资项目造价控制的重要性出发，简述了财政投资项目在立项决策阶段、设计阶段、招标投标阶段、工程实施阶段、施工结算阶段的造价控制，提出了改善各项工作、加强管理等措施，控制国家财政资金，提高投资效益。关键词：财政投资；控制；造价财政性基本建设资金投资项目，是指经政府职能部门批准立项，由各类财政性基本建设资金投资或部分投资的项目，合理确定和有效控制工程造价，确保项目投资控制在合理预算范围之内，对保证建设工程质

2、量，加强财政性投资基本建设项目的财政管理，提高政府投资效益，具有十分重要的意义。1当前财政投资工程管理中存在的主要l川赵目前财政投资项目造价控制正在逐步加强，但实际执行时，仍有部分项目存在初步设计概算超可行性研究估算、施工图预算超初步设计概算、竣工结算超施工图预算的“三超”现象，这其中虽有属于国家政策性调整、材料设备涨价等诸多客观因素，但也存在以下问题：1．1投资额考虑不充分，仓促开工(1)部分工程项目采取少报投资额，争取项目可以顺利立项，工程开工后造成既成事实，逐步增加项目投资；(2)部分工程项目在开工前可

3、行性论证不足，对拆迁征地等工作难度估计不足，工程匆忙开工后，因拆迁受阻等原因又停工，支付施工企业停窝工费用和后期政策性涨价风险加大，增加了投资；(3)部分工程对勘察工作不够重视，地质勘探不够详意识不强，检测人员缺乏，致使产品质量不高，合格率(4)验收产品时，应注意产品的标识和外观质量，并低，因此应从两方面进行加强，一是政府层面，二是市场要求企业提供产品质量证明书(质量合格证)，做到先检淘汰。政府层面就是要求各地政府提高新企业的进入门验后使用。让市场机制淘汰不合格产品，促使企业提高槛，监督部门对现有企业加强监督

4、力度，对生产规模小、产品质量。技术落后、产品质量差的企业加强淘汰机制，政府相关随着技术的不断革新，建筑节能要求的进一步严部门或行业协会加强组织对企业进行技术、管理培训，格，蒸压加气混凝土砌块市场前景是非常广阔的，发展提高企业相关人员的技术力量以及产品质量管理意识；蒸J玉加气混凝土砌块，可节约大量土地资源、减少能源市场淘汰就是要求产品使用者在设计、采购、施工、使用消耗，综合利用废渣，变废为宝，净化环境、减少污染，既蒸压加气混凝土砌块产品时做到以下几点：有良好的经济效益，又有显著的社会效益，因而有不少(1)选购具

5、有一定规模、信誉好、管理规范、质量有保的企业加入到这一行业中来，在提高这一种产品性能质证的企业的产品。量的同时，应该象上面所说的通过政府层面和市场机制(2)价格低于成本价的产品应谨慎使用，最好是抽取双管齐下淘汰一些技术落后的企业，使得这一新兴行业现场产品进行检验，不要使用企业制好的样件送检，而能够有序、健康发展，不断壮大。●且要求在常规检测中干密度、抗压强度与导热系数在同一份报告中体现，各检测项目所测密度应在同一密度等【参考文献】级内。[1]GB11968—2006《蒸压加气混凝土砌块》(3)不要使用刚出釜的

6、加气混凝土砌块，按标准要求[2]GB6566—2010《建筑材料放射性核素限量》出釜后要有至少5天的存放养护期。到养护期后产品收[3]((2012年广东省蒸压加气混凝土砌块产品质量专项监督抽查缩才稳定，墙体不易开裂。他赳细则”80—广东建材2013年第1期综合论述细，地质报告不能全面反映施工场地的实际地质情况，在施工过程中变化过大，造成实际施工时地基加固等费用大幅度提高。1．2三边工程仍然存在通常财政投资工程工期均较短，主要是由于一些主观原因的影响。如某些重点工程，年初对各项目的责任单位已定，目标考核责任书己

7、下，竣工、考核时间已定，而此时项目的可行性研究工作尚未开展，设计方案未出，经过反复、漫长的可研和方案论证后，进行初设与施工图设计，报规划、建设管理单位审批，再报计委、财政审核概算、预算，下达投资计划与资金，再进行招投标活动、办理质监、安监施工许可等相关报建手续，此时时间已近年末。为满足该“非常”工期要求，建设、施工单位则必然采取相应的“非常”措施，“拔苗助长”，边设计、边施工、边办手续，因考虑不够成熟，在施工过程中，会不断出现众多的设计变更，让施工单位多次返工，造成大量浪费，进而造价失控。1．3设计人员对经济

8、性主动控制意识还有待加强设计不合理，存在浪费。在设计阶段，往往只注重对技术方案的论证，对经济因素的考虑较少，缺乏多方案比较和技术经济分析。设计人员只管技术，不管经济，甚至追求新、奇、异，造成工程投资的极大浪费。有些设计人员为了避免安全责任，尽可能采用上限的安全系数，“肥梁”、“胖柱’’现象普遍存在。由于设计费是按工程造价的百分比计提，造价越高设计费也越多，这显然不利于设计人员主动考虑投资的节约。从而