关于“甲供材料”的分析与建议.doc

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1、关于“甲供材料”的分析与建议据调研：建筑施工单位与基本建设单位在合同签订时一•般采取“包工包料”与“包工不包料”两种形式，尤其房地产开发企业和业主厂房建设过程屮大多采取包工不包料形式，即山基本建设单位提供主要建筑材料，施工单位仅投入人工及部分材料费，因此税务机关对甲供材料行为应采取相应措施，堵塞税收征管漏洞，木人仅对“甲供材料”行为谈二点看法。一、“甲供材料”的现状分析1、房地产开发企业采用“包工不包料”的原因及现状房地产开发企业从材料质最和成木、效益角度出发，防止建筑施工单位在材料上做文章，担心不能确保建筑材料质量,影响住房和自身的声誉，从现实屮还有

2、一层更深的原因，一些房地产开发企业在材料管理上存在一些问题，如材料发票取得基本上以口条入帐，在财务处理存在多结转房地产开发成本，作为调节房地产开发企业利润空间，减少所得税等税收，一般甲供材料占商品房建造成本的30%-40%o2、业主厂房建设中亦采用“包工不包料”的原因及现状这类金业厂房建设也从材料质就和成本角度出发，防止建筑施工单位从材料上偷工减料，从现实屮还有一层更深的原因,一些业主想少负担建筑材料的营业税及附加，尽最缩小厂房成本，少缴一些毎年的房产税，达到缓解资金圧力和少缴有关税费的日的。3、建筑施工单位面对包工不包料方式，为了缓解资金压力和达到少

3、缴税费的目的，亦乐于接受，往往在缴税或开要时不愿提供真实借况,不把甲供材料全部并入计税总额缴纳营业税费。4、税务机关面对包丁不包料方式,虽然采取相应的措施來堵塞甲供材料税收方面的漏洞，但苦于真实信息的难于取得和监控手段的落后，致使相关各方的税源流失。二、甲供材料的管理建议为了加强对甲供材料管理，堵塞税收征管漏洞，我认为要抓住三个环节、三个到位。第一环节政策宣传到位《营业税暂行条例实施细则》第十八条规定，纳税人从爭建筑修缮、装饰工程作业，无论与对方如何结算，英营业额均应包括工程所用原材料及其他物资和动力的价款在内，因此上述甲供材料丿讪I施工单位缴纳背业税

4、及附加。建设单位不是建筑业营业税的纳税人，不缴纳荐业税，但需要说明的是,山于该材料是山其提供，国家建设部门规定施工金业收取有关的间接费和计划利润时，是按材料价值的一定比例收取的，因此相应的营业税及附加，应山建设单位承担，并将其作为工程承包金额的一部分，山施工方缴纳。第二环节监控管理到位1、全面落实和完善税收管理员制度，建立房地产建筑业管理股或组，实行专业化管理。2、加强项目管理，实行项目甥记制及合同备案制，密切关注建筑施工中存在的甲供材料行为，建立好税源台帐，挂图作战。3、做好项H竣丁•屮甲供材料的纳税核查工作，侧重于事前事屮管理第三环节建章建制到位1

5、、明确规定房地产开发企业或自建厂房业主，必须建立甲供材料三级明细帐住有甲供材料正式发票入帐，密切銀踪与施工企业资金结算，甲供材料方财务处理情况，对违反有关规定者，按税收征管法和发票管理办法处理。2、建筑施工单位除执行项H登记制,合同备案制外，在取得建筑业发票或纳税时,必须由对方出具证明有无甲供材料行为,凭管理员调查核实后方可开票或纳税,防止施工单位仅就人工费和部分材料纳税。3、税务征收服务厅在开具发票时，应将建设单位提供的原材料价款金额单张开票,并注明不得作为建设单位支出凭证，曲施工单位作为应缴税金附件备查，但开具完税凭证时，必须将甲供材料与施丁收入一

6、并纳税。