特大城市区域发展计划编制的作用和极限_东京大都市区的.pdf

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1、城市规划CITYPLANNINGREVIEWVol126No112Nov12002【文章编号】1002-1329(2002)12-0025-05【中图分类号】TU98213(313):TU98212(251/253/255)【文献标识码】A 特大城市区域发展计划3      编制的作用和极限———东京大都市区的教训[日]浅野光行余碧波 吴德刚(译)  东京大都市区是以东京为中大都市地区的区域发展和规划提个部分,那就是“内核区”(中心100ha半径范围内的地区,供建议。心15km半径范围内),“中层区”237000km

2、的面积,4000万的人口(15-50km半径范围内)“外层使之成为世界上密度最高的大都1 东京大都市区的背景区”(50-100km半径范围内)。市。20世纪下半叶,东京大都市东京大都市区是东京周围大内核区的人口从1950年到1960区由于与日本经济的显著增长相约100km半径范围内的地域,在年增加到300万。在1960-1980适应的工业、政策、行政因素而1950年时这一地区的人口是年间,中层区的人口以每10年有了长足的发展和戏剧性的变1910万,在20世纪下半叶作为500万的高速度递增。1980年以化。日本的政治、

3、经济、工业中心得后,每个区域的增长都维持了稳东京大都市区的规划曾经五到了发展。她是世界上面积最定,但城市区域持续扩展了50次修订以适应长远的社会经济发大,密度最高的城市化地区之年(图1)。同时,东京大都市展和区域演变,这些使得规划师一,在2000年人口达到了4130区域的工业分布是值得关注的。和行政者对基本的区域总体发展万,其中2900万是工人。与其随着日本经济的增长,商业功能政策和战略的必要性深信不疑,他发达国家的大城市地区相比,在东京的中心区开始引起重视。而上述两者都依赖于本地区的一如纽约、伦敦和巴黎,东京大都然

4、而,近年来,与人们生活方式定程度的发展。市区的人口,工人数量是相对较变迁相伴随的工业结构变化和对在亚洲的另一个地区,中国高的。环境关注的加强,导致了东京大的长江三角洲地区是另一个正在如果把东京大都市区分成三都市地区的重构。经历经济飞速发展的超级城市地域,在区域特征和区域政策导向方面她与东京大都市区有着很多相似之处。然而与东京大都市不同的是,长江三角洲地区要在21世纪面对很多全球性的社会经济问题,比如环境、信息和通讯技术、可持续发展以及价值构成。这篇文章将以东京大都市区规划实施的经验教训为基础来为3本文为作者在“200

5、2长江三角洲区域发展国际研讨会”上的报告(2002年10月17-18日,中国杭图1 东京大都市区人口的变化州)。252002年第26卷第12期热点追踪FOCUSREPORT来的时间里完成了历时50年的大发展。在20世纪下半叶,日本的国土规划因为剧烈变化的社会经济因素而先后五次调整。相似地,东京大都市区规划也先后五次修编。不计很多较小的修订,国土规划一直坚持以缩小地区差距为目标,以此来保证全国的平衡发展。国土政策的重点是将各种政策功能分散布局,比如行政、管理、经济、人口等。这些后来在东京大都市区,特别是第23行政区显得

6、过分集中了。图2 东京大都市区域规划(1959)政策主要内容是开发区规划,选址规范以及基础设施配备。税收系统,金融系统和其他Ü政策都作为这些方面的补充。东日Ý京大都市区第一次到第五次规划浅野的情况:光211 第一次规划(1959年)行第一次规划的主要目标:特大(1)明确东京的23个行政城区和外围区域,包括作为“现有市区城市化地域”的开发区存在的横域滨,同时作为集中发展的一个方发展面,规范新的工厂、大学等的建计划设;编(2)在东京23个行政区的制的10km范围内分配绿带或郊区地作图3 东京大都市区域规划(1968)带,

7、把城市建成区限制在郊区地用和带以内;极限(3)在周围地区明确“城市发展地区”,同时将其发展为制造中心,以吸引人口和工业的集聚(图2)。这个规划是以伦敦规划为范本的。然而,工业发展主要是重工业和化工工业的发展,加速了东京经济和工业的过度集中。结果,第一次规划就必须修编了。212 第二次规划(1968年)在第二次规划中为了适应随着日本经济发展而产生的对许多功能日益增强的关注,东京大都图4 东京大都市区域规划(1976)市区被作为一个大都市复合体加以规划,主要包括以下功能:2 东京大都市区规划的历史存在,这是由从1950年

8、就开始(1)在“现有城市化地域”据说在20世纪上半叶,日实施的一项工业政策推动的。朝城市空间被认为是用作中心管理本没有明确的国土规划和区域规鲜战争结束以后,日本开始着手功能之用;划。然而,在东京湾主要由重工全方位地恢复二次世界大战的创(2)在“郊区发展地域”,城业和化学工业构成的工业区仍然伤,同时东京大都市区也在接下市化被有系统地提升,但是要与

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