我国房地产宏观调控的政策基点_难点与建议

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1、房地产市场ChinaRealEstate我国房地产宏观调控的政策基点、难点与建议卢卫天津社会科学院经济社会预测研究所一、当前我国房地产调控的政策基点一个合理的社会结构，需要强大的中等阶级支对于当下我国房地产宏观调控的目的，各利撑。对处在社会转型现阶段的中国而言，满足中益阶层因立场不同，必然有不同的理解。但作为等收入者的“居如所愿”，不仅可直接增加居民的房地产业发展的推动者和决策者，不应当只在房物质财富，更有助于增强人们的工作成就感、社价出现过快上涨的时候，才想到宏观调控，应当会阶层归属感，是关乎居民生活方式、生活质量、在深入总结全球房地产业发展的一般性规律的民生幸福和社会进步的基础性指

2、标。当前我国实前提下，从现实国情出发，设定房地产业发展的施“居如所愿”政策的最大挑战，是中等收入者无政策架构和政策基点，这样，才能为房地产调控力置业，“房奴”、“蚁族”，皆出于此。提供参照，避免“越调越高”的尴尬。3.产业带动，彰显住房对经济增长支撑作用1.住有所居，体现社会对无房者的人文关怀房地产业可直接带动约70多个关联产业，住有所居，住房公平。“人人享有适当住房”对增加就业、拉动投资、促进消费产生巨大的促是联合国历次人居宣言定义的住房权概念。在中进作用。在一些特定时期如1997年亚洲金融危国实现“住有所居”，努力消弥而不是扩大社会机期间，中国的住宅产业被委以“新的经济增长各阶层的

3、贫富对立，不仅体现了中国传统道德观点和新的消费热点”重任；在2009年抵御经济危念上“大庇寒士”、“居有其屋”的社会公平理想，机的一揽子方案中，房地产业再一次发挥“保增也是充分体现中国当代经济社会制度优越性的长”作用。一个重要内容。从全球来看，尽管全球城市化水由以上三点可见，房地产既是经济问题，也平已超50%，有近10亿人口仍处于“住无所居”是社会问题；因为城市土地国家所有，将住房问境地，近3年的全球性经济危机，又使发展中国题上升为重大政治问题亦不过分。房地产调控政家的6400万人处于极端贫困状态。中国的住房策既是经济发展政策，也是社会建设政策。保障制度尽管是蹒跚起步，但取得的成就足以

4、令二、当前我国房地产政策调整的若干难点世人瞩目。当前我国实施“住有所居”的最大挑1.短期“新政”频出，缺乏长期国策战，是要解决上亿农民工进城定居问题。为什么在解决住房问题上人们偏重买房而2.居如所愿，满足人们改善住房的社会需求轻视租房？为什么在民间有房地产一、二、三线城随着社会经济持续增长和居民收入的增长，市的划分？为什么国家调控政策在地方执行上往人们的居住条件和质量需要不断改善。依照马斯往受阻？种种现象表明，受我国人多地少、区域发洛需求递进理论，人们对住房的需求，从最初的展不平衡以及传统置业观、消费观诸多国情因素遮风避雨到成家立业、安居乐业……，是一种具制约，“一刀切”的房地产政策往

5、往鞭长莫及，无有多元叠加、梯次改善的社会需求。市场经济下法形成长效调控机制。我国迄今涉及住房发展的222010.9总第357期PDF文件使用"pdfFactoryPro"试用版本创建www.fineprint.cn房地产市场ChinaRealEstate宏观指标只有“城镇人均住房面积”，过于笼统，环节。房地产生产、交换、流通和消费是一个长过无法与经济增长、家庭收入、通胀水平等宏观指程，而完善住房保障制度一个现实难点，是如何标挂钩。由于缺乏对房地产业基础数据的客观把管理好处于分配、流通和消费环节的保障性住握，学者们的论战多是基于对不同数据的解读而房，包括居民在保障房体系内部有序流动，居民

6、引发，如近期关于住宅空置率的分析，对城市新由保障房层面向商品房层面流动等。就业者是否需要购房的讨论。一些不计国情、不4.重短期调控、轻法制建设了解地区差异的结论虽吸引眼球，却非但不能正房地产宏观调控本质上是对宏观经济运行确引导舆论，反而会干扰决策的正确思维。对于的动态调控，只要开放市场、允许房地产投资，就房地产调控，不能只盯房价、只用短期“新政”频有调控的必要性。在历次全球性和地区性经济危繁调控。一个形象的比喻是“房地产调控不能一机中，房地产都扮演了重要角色，即使是日、美这脚油门一脚刹车，让人晕晕乎乎”。样具有长期丰富调控经验的市场经济国家，仍不2.重事后调控，轻事前事中预警预控免出现

7、“市场失灵”、“政府失灵”或二者共同失市场经济与社会保障是一个事物的两个方灵。目前，中国的市场经济地位得到普遍认同，中面。1998年住房货币化改革方案，对培育住房市国城市化、工业化、现代化和社会转型进程的加场功不可没，但在完善住房保障制度上欠缺较速，也要求房地产不可缺位。住房作为愈益成熟多。房地产市场具有贯通消费（自用）与投资（投的市场化产业和普遍覆盖的保障性制度，需要尽机）、实体经济与虚拟经济、抵御通胀和累计泡沫快纳入法制轨道。等功能，如何调