全面建成小康社会指标体系与民族地区发展_丁赛.pdf

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1、全面建成小康社会指标体系与民族地区发展全面建成小康社会指标体系与民族地区发展丁赛刘小珉龙远蔚“年。，我国的经济社会发展目标是实现全面建成小康社会国家统计局制定了全面建设”“”小康社会统计监测指标体系和地区发展与民生指数，并公布了历年的相关结果。全面建设小康社会指标体系是为了衡量小康社会建设的进程，与小康社会目标相互对应。地区发展与民生指数则更侧重于展示不同地区的更广泛的发展领域和民生状况，。本文认为即使地区发展与民生指数已经拓展了全面小康建设指标的内容，更加适应当前的发展要求，但从民族地区的角度来看，依然有值

2、得商榷和完善之处，并就此从生态环境保护、扶贫工作及效果、少数民族发展和民族关系方面进行了具体论述。关键词：小康社会民族地区指标体系发展指数作者丁赛，女，中国社会科学院民族学与人类学研究所民族经济研究室研究员，女，中；刘小珉国社会科学院民族学与人类学研究所民族经济研究室副研究员，中国社会科学院民族学；龙远蔚与人类学研究所民族经济研究室主任，研究员。地址，：北京中关村南大街号号楼邮编。年，我国的经济社会发展目标是全面建成小康社会，这是实现中华民族伟大复兴的一，我国的经济社会发展重心向西部地区倾斜中国梦最重要的个台

3、阶。世纪以来，国家对”五个自治区、三个多民族省（通常称为民族地区都制定了加快发展、跨越式发展的专项政策一，采取了系列援助性的措施，显著地推动了这些地区的经济增长和社会变迁。众所周知，西部地区，特别是民族地区的经济社会发展程，我国的经济地理环境差异很大度与内地，尤其是东南沿海地区存在着显著的差距。加快发展是否能够同步实现全面建成小康社会的均等化目标是社会各界共同关注的重要问题。本文拟通过全面建设小康社会的指标体系及相关指数做一分析和探讨。一、全面建设小康社会的指标体系党的十六大提出了全面建设小康社会的发展战略，

4、十七大阐释了实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求十八大则明确提出了年实现全面建成小康社会的任务，在经济发展《民族研究》年第期方面体现为转变经济发展方式取得重大进展在发展平衡性、协调性、可持续性明显增强的基一番础上，实现国内生产总值和城乡居民人均收入比年翻。科技进步对经济增长的贡献率大幅上升，进人创新型国家行列。工业化基本实现信息化水平大幅提升，城镇化质量明显提高农业现代化和社会主义新农村建设成效显著，区域协调发展机制基本形成。对外开放水一平进步提高，国际竞争力明显增强。其中实现国内生产总值和城乡居民人均收入倍

5、增，尤为引人注目。但这也意味着因地理条件差异和东、中、西部非均衡发展战略选择所形成的地区发展差距需尽快缩小，落后地区跨越式发展迫在眉睫。当然全面建设小康社会的目不仅是经济指标、，还包括了政治、社会文化、生态环境等方面的目标要求。年，国家统计局统计科学研究所研究制定了《全面建设小康社会统计》监测指标体系，年又做了重要修订形成了经济发展、社会和谐、生活质量、民主法制、文一化教育、资源环境等个方面项指标组成的指标体系。年这指标体系监测方案向社会公开接受社会各界的监督和咨询。在此基础上，各省、自治区、直辖市根据不同地

6、区的实际进行了修改，增设了部分指标。在制定和完善《全面建设小康社会统计监测指标体系》的进程中，也参考和吸收了国际上一通行的些指标体系，用以。如年联合国开发计划署发布的衡量各国社会经济发展程度的人类发展指数简称，该指数是在预期寿命、教育获得、生活水平三个指标的基础上计算生成的，至今已经过了数次修订联合国大会于“”年通过决议的，包括项千年发展目标及相关的项具体目标和项指标，内容涉及社会）公平反贫困、教育平等、性别平等、生命健康、环境保护及全球合作等方面，成为衡量社会发展进程的重要标准一。对这些指标体系的研究、比较

7、和借鉴，直是我国学界、政府部门关注的课题。党的十八大以来，根据转变经济发展方式的要求，特别是纠正单纯以为导向衡量发展成效的偏颇，在统计和监测经济社会发展方面，开始引进了地区发展和民生指数方面的指标体系—。年，国家统计局公布了《年地区发展与民生指数》，该指数研究和编制的主要目的就是纠正单纯以为导向的政绩观，树立以科学发展与民生改善为导向的发展观。地区发展与民生指数旨在从总体上对各地区的经济发展、民生改善、社会发展、生态建设、科技创新等方面的情况进行监测，将发展导向引导到质量效益改进和民生福祉提高上来。该“”体系

8、与国家十二五规划纲要的重要约束性指标相衔接与发展的质量效益和公众的民生福祉密切相关，注重对发展质量的评价与监测，突出科学发展导向，既看发展速度又看发展质量，既看显绩又看潜绩。与全面建设小康社会指标相比，地区发展与民生指数的二级指标涵盖内容更为宽泛，具体指标从项增加至项。地区发展与民生指数的编制和计算，主要借鉴了联合国人类发展指数等有关方法根据指标的上一、下限阈值来计算各个指标的评价指数，指数，般介于