发达国家食品安全管理突出特点及其启示

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1、LegalSystemAndSociety{I}J占缸会己口113年4月(上)发达国家食品安全管理突出特点及其启示马晨清摘要发达国家在食品安全管理方面经历了比较长的历史，积累了比较丰富的经验。我国在食品安全管理方面还比较薄弱，我国应积极借鉴发达国家的做法，建立完善的食品安全法律体系，建立顺畅的食品安全监管运作机制，构建食品安全技术支持平台，推行食品身份讧计划。关键词食品安全运作机制技术支持食品身份证中图分类号：D920．4文献标识码：A文章编号：1009．0592(2010)04．195．02随着我国经济法发展，人民生活质量的提高，食品安全已成(三)食品安全管理运作机制顺畅为人们关

2、注的焦点。近年来，频发的食品安全事故也一再为人们1．信息公开，公众参与度高敲响警钟。《中华人民共和国食品安全法》在这种背景下颁布了，美国有专门的信息公开法，这部法律I殳定了行政管理机关对这部法律是食品安全管理方面的基本法律，这部法律的颁布有力法定的信息的公开义务，主旨在于保障公众知情权。有了信息公的推动了食品安全管理工作，对保障我国食品安全具有十分重要开法的支持，美国食品安全信息进行得有声有色。美国行政机关意义，但是与发达国家相比，我国食品安全管理仍旧比较薄弱，研在制定、修改、补充、废止有关食品安全法律法规时，将有关食品究发达国家食品安全管理制度，借鉴其有益做法很有必要。安全的背景

3、资料通过网络、出版物向公众进行充分的信息公开，一、美国食品安全管理突出特点任何个人和团体都可以参与讨论，发表意见。行政机关做出的决(一)食品安全法律完备策所依据的信息也向公众公开，公众对行政机关的决策可以提出早在l890年，美国就开始进行食品安全立法，制定了《国家意见、建议。如果个人或团体对行政当局的决定或行为有异议，肉品监督法》。1906年，美国制定了《纯净食品和药品法》《肉类可以请求司法机构做出裁决。司法机构发现行政机关没有向公检查法》。1938年，美国制定了《食品、药品和化妆品法》。1939众公开有关食品安全信息或者做出行政行为的理由不充分，就可年，美国制定了《联邦食品药品法

4、》。美国法律体系是一个开放的以裁决行政机关败诉。法律体系，会随着时间推移实际的需要，制定相应的法律补充到任何居住在美国的公民都有权利获取大量的政府资料和记法律体系中，从而使法律体系变得丰富和完备。食品安全法律体录，但一些被限制的资料除外。美国公民通过网络、出版物很容系也是根据实际情况，陆续有一些新的法律补充进去。到目前为易获取食品安全信息。美国公民可以及时获取食品安全总体状止，美国现有的食品安全法律经过上百年时间的积淀已经相当完况信息，可以及时获取有关食品的风险评估信息，可以及时获取各，既有《联邦食品、药品和化妆品法》《食品质量保护法》和《公共食品安全事故发生信息以及事故进展和处理

5、信息。美国公民还卫生服务法》等综合性法规，也有《联邦肉类检查法》《蛋制品检查可以获取辨认劣质食品、假冒食品的知识以及发生食品安全事故法》等非常具体的法律。”这些法律相互衔接、配套，形成了食品后的急救知识。安全保障体系。2．存在制约，督促监管部门履行职责(二)食品安全管理机构健全美国宪法确立了三权分立及制衡，权利制约的理念也贯彻在食品涉及种类十分广泛，单纯由一两个部门来统管全国食品食品安全方面。美国食品安全行政部门受制于国会。国会通过安全，显然难以胜任，美国采取多部门分工监管模式。与食品安立法赋予食品安全行政部门权力并提供经费预算支持。食品安全有关的部门主要有食品管理局、人类与健康服

6、务部、食品安全全部门对国会提出的有关食品安全方面的质询有义务进行解释。与检测服务部、农业部、动植物健康检测部、环境保护局、海关与食品安全行政部门的核心官员需要国会批准。法院通过行使司边境保护局，另外，还有辅助性部门，如疾病控制预防中心、国家法权，对食品安全行政部门有关责任人进行追究。食品安全行政健康研究所、农业研究服务部、经济研究局等。在食品安全监管部门在进行食品安全法规草案修改时，需要举行公众会议，主动方面，联邦政府大约有56个监管机构，近l4万职员为其工作，投听取社会公众对食品安全法规草案的修改建议。食品安全行政入到食品安全方面的经费预算达4500亿之多。食品安全检验局部门在做

7、出食品安全决策时，需要召开听证会，广泛听取社会各和动植物健康检验局，主要监管肉类和家禽类食品，执行动物福行业、各地域公众对该决策的意见和建议。非常活跃的美国媒体利法案。食品和药品管理局，负责除肉类和家禽类食品外其他食对食品安全问题更是十分关注。美国媒体从食品安全风险评估品以及美国进口的食品的监管。环境保护署主要监管饮用水和到食品安全事故的每个细节都会进行全程追踪报道，对于食品安杀虫剂以及废弃物等方面的安全，制定农药、化学物质的残留标全行政机关的怠权、滥权行为更是狂轰滥