“城乡混居型社区”管理模式初探

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1、20t4年第1期总第626期组织部长笔谈‘‘城乡混居型社区”管理模式初探会”只负责涉及本村村民的社会事务，村股份制集体经济合作社。整合社区文／秦升社区中非本村居民和外来租住人口管所涉及各村的集体经济组织为一个近几年，随着我国城市化进程加理服务出现真空地带，医疗、就业、社股份制合作社，将原属于各村村民的快，环市区周围不少农村面临整村或保和党组织关系接转等各种事务均无集体经济权益通过股份折算方式量部分拆迁开发改造，由一个或几个邻法就近办理。“城乡混居型社区”成为化到每户村民。合作社采取现代股份近村集中连片新建居民住宅小区，

2、小非法传销人员聚集、流动人口躲避超制企业管理模式，统一对各村集体经区居民由村民和购房入住的非本村生的“天堂”，有些“城中村”“脏、乱、济“三资”进行公平、合理、规范、科学居民共同组成，形成为数众多的“城差”，极易引发一些社会问题。的管理和运营，对涉及股民的公益、乡混居型社区”。如何推动“城乡混居有的地区探索通过“村改居”方民生事业统筹考虑，从集体经济运营型社区”健康发展，已成为各级党委、式解决“城乡混居型社区”基层组织收人中提取资金给予支持和补助。合政府认真思考的一个问题。设置模式，农村变社区、农民变市民；作社设立董事

3、会和监事会，各层级管传统管理模式难以驾驭新型社还有的地区在不改变村级组织架构理人员采取推荐直选方式产生，以聘区各种矛盾问题。目前，我们对“城乡基础上，在混居型社区内又设立了居任制方式管理。混居型社区”采取的是村级“两委会”委会，管理非村民身份居民的事务。这种模式既确保了原农村集体管理模式，在运行中暴露出越来越多但也不十分成功。经济组织成员在生产生活方式发生的管理问题：一是机构人员少，承担新模式对症解决“城乡混居型社变化后仍能够持续享有不断增值的任务重。村“两委会”一般只有5区”疑难杂症。借鉴各地基层组织创集体经济权益，

4、失地不失利，也避免人，既要高效、科学地管理运营转型期新经验，结合九原区探索实际，笔者了由股权不明晰产生的利益分争和的村集体经济，还要处理日益复杂繁认为在“城乡混居型社区”宜采取“一信访矛盾。分散经营的农村集体“三多的社会事务，完成上级政府交办的委一站一居一社”的基层组织设置模资”，通过股份制改革统一管理和运各项任务，难以兼顾。二是管理不规式。一委，指在社区设立一个党委，对营，更利于土地的集中连片流转经范，引发问题多。社区事务增多，经济社区各类组织统筹领导和协调，保障营，使有限的资金、资产和资源产生体量增大(近郊地区单个

5、村一年集体党和国家的各项方针政策得到贯彻最大化的效益。这样还可减少不必经济收人有的能达到千万元)，现有村落实，指导社区各类组织按照各自章要的行政开支，集中资金、人力更好级管理制度不够健全完善，再加上村程规范、有序地开展工作，更好地服地投入社区建设和为全体社区居民级干部普遍文化素质偏低，个别干部务社区居民。一站，即社区综合服务提供更加快捷高效、周到全面的便在任期内任意处置集体资产、私分占站，既承接政府各部门面向居民开展民服务。这种模式符合十八届三中地补偿款、公款吃喝和贪污腐败等，围的各类服务事项，也承担社区居民所全会报告

6、中提出的允许农民以承包绕利益分配有关村“两委会”换届竞选需要的各类便民服务事项。一居，即经营权入股发展农业产业化经营的贿选拉票、派系竞争，新落户村民身份社区居委会。取消原先多个村委会设精神，符合国家逐步推行的城乡一待遇界定，征拆占地补偿款分配等引置，成立一个或多个社区居委会，主体化发展战略。●发了一系列信访问题，造成农村社会要承担《城市居民委员会组织法》中(作者系包头市九原区委常委、不稳定，群众对干部失去信任。三是规定的六项任务及服务站和合作社组织部部长)权责有限，管理出现真空。村“两委职责以外的“四自”职能。一社，指

7、农(本栏编辑／冬晨)翻圜网站：http：Nwwws．gov．cn邮箱：ddjyzzncb@163．c0m21