《甘肃省动物防疫条例》解读

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1、《甘肃省动物防疫条例》解读杨虎，王登临，兀征，朱建章(甘肃省动物卫生监督所，甘肃兰州730030)摘要：4gt~-动物检疫和动物卫生监督工作是保证养殖业健康和动物产品安全的有效措施。健康的动物和动物产品既是“产”出来的，也是“管”出来的。为了全面落实动物防疫措施，规范工作行为，甘肃省人大常委会于2013年l1月29日公布了《甘肃省动物防疫条例》，本文将对其涉及动物检疫、动物卫生监督和法律责任的规定进行分析和解读。关键词：动物防疫；动物检疫；监督执法；法规中图分类号：$851．33文献标识码：c文章编号：1005．9

2、44X(2014)03．0048．031《条例》出台的意义口监督查验、省外调入动物申报备案和检疫审批、1．1完善监管措施的需要落地报告和隔离观察、贩运人登记管理、凭证上市《动物防疫法》和相关的法律法规在有些方面交易、无害化处理等方面的问题。第7章法律责任，只做了原则性的规定，特别是在执法实践中，难以共5条，完善了12个方面的处罚措施。全面顾及到每个地区的实际情况，这就需要地方通3《条例》涉及动物检疫和监督管理的一些创新点过立法来进一步完善行政处罚等监管措施，以增强3．1强化了协检员的法律地位和职责法律法规的针对性和

3、操作性。《动物检疫管理办法》第五条第二款规定[1]：1．2总结升华监管经验的需要动物卫生监督机构可以根据检疫工作需要，指定兽近年来，甘肃省在动物检疫和动物卫生监督工医专业人员协助官方兽医实施动物检疫。并在《条作中进行了大胆有益的探索，取得了经验，这些经例》第二十八条第二款中规定了兽医专业人员的职验在实践中应用，收到了非常好的示范带动效果，责是：协助官方兽医实施检疫申报受理、查验资料实践证明是行之有效的管理措施就需要加以总结升和畜禽标识、临床检查等工作。华，以法规的形式固定下来指导工作。3．2扩展了屠宰场的义务1．3

4、规范养殖行为和执法行为的需要《动物检疫管理办法》第二十一条和第二十二通过完善各项管理措施，一方面，可以使管理条对屠宰场的义务做了提供工作场所和设施，凭相对人正确履行原本就属于自己的动物防疫义务；证、凭标接受动物的原则性规定，但是《条例》第另一方面，使得动物卫生监督机构的执法者在检疫三十二条明确规定对此作了拓展，要求动物屠宰加监督执法过程中正确行驶职责，能够最大限度地规工场所的经营者除此之外还应当履行好以下义务：范行为，促进动物卫生监管工作依法施行。对检疫不合格的动物、动物产品进行无害化处理；2《条例》涉及动物检疫和

5、监督管理的主要内容开展违禁物检测，接受驻场官方兽医的监督检查。《甘肃省动物防疫条例》共7章52条，其中3．3明确了对动物产品分销和储藏后分销检疫的第4章共用7条来规范动物和动物产品检疫。主要规定阐述了官方兽医和协检员职责、报检点建设、检疫《动物检疫管理办法》第二十六条规定：经检申报、定点屠宰、屠宰场义务、检疫信息追溯凭证疫合格的动物产品到达目的地后，需要直接在当地和重新申报检疫、无规定动物疫病区委托检疫等方分销的，货主可以向输入地动物卫生监督机构申请面的问题。第6章监督管理，共8条。主要阐述了换证，换证不得收费。主

6、要是考虑到动物、动物产调入动物风险评估、设立指定通道和道口、指定道品在运输环节的不确定性，且无法预知动物、动物■产品性状改变，同时为了强化货主的责任。《条例》收。经公路在本省过境的动物、动物产品，应当在第三十三条第一款规定：检疫合格的动物、动物产指定通道及道口出入。品到达目的地后，在省内直接分销的，货主应当为3．8规定了省外调入动物申报备案制度购买者开具检疫信息追溯凭证。《条例》第四十二条第一款规定：从省外调入另外，《动物检疫管理办法》第二十七条规定：动物、动物产品的，应当在调入前五个工作日，向经检疫合格的动物产品

7、到达目的地，贮藏后需继续调入地县(市、区)动物卫生监督机构或者其派驻调运或者分销的，货主可以向输入地动物卫生监督乡(镇)的机构申报备案。机构重新申报检疫。这样的规定货主具有选择性，3．9完善了省外调入种乳用动物检疫审批制度容易推诿，不利于监管。《条例》第三十三条第二《条例》第四十二条第二款规定了进行检疫审款规定：检疫合格的动物产品到达目的地经储藏后批的前置条件：从省外调入乳用动物、种用动物及分销的，货主应当向所在地动物卫生监督机构重新其精液、胚胎、种蛋的，应当凭输出地动物疫病预申报检疫。防控制机构调运前十五日内出具

8、的规定动物疫病的3．4扩展了无规定动物疫病区的委托检疫检测报告，向省动物卫生监督机构申请检疫审批。《动物检疫管理办法》第三十二条规定的是向3．10细化了调入动物落地报告和隔离观察制度输入地省级动物卫生监督机构申报检疫，考虑到甘《动物检疫管理办法》规定只是种用动物才隔肃省地域狭长，在动物疫病区域化管理过程中，本离观察，《条例》第四十三条规定：从省外引进动着方便