基于生态补偿的用水户水权交易价格研究-论文.pdf

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1、第7期广东水利水电No．72014年7月GUANGD0NGWATERRES0URCESANDHYDROP0WERJu1．2014基于生态补偿的用水户水权交易价格研究赵璧奎，黄本胜，邱静，洪昌红，芦妍婷(广东省水利水电科学研究院，广东省水动力学应用研究重点实验室，河口水利技术国家地方联合工程实验室，广东广州510635)摘要：用水户问水权交易是实现区域水资源优化分配的有效途径。针对同一区域内不同行业用水户之间水权交易价格的制定及生态补偿机制问题开展研究，提出反映不同行业污染程度的用水户水权交易价格调整系数，并将其作为水权交易生态补偿主要因子，纳入到水权

2、交易定价模型中，探索用水户间水权交易的生态补偿机制。关键词：水权交易；生态补偿；用水户；广东省；定价模型中图分类号：D922．66；X321文献标志码：A文章编号：1008—0l12(2014)07—0094—03水权是水资源管理机制的重要构成部分。在水资制的水权交易价格定价方法，为我国建立水权交易制源短缺的情况下，建立可交易的水权制度能够提高水度、完善水权交易理论体系提供参考。资源在不同用水部门或用水地区的配置效率11。20111用水户间水权交易的特征年中央一号文件(即《中共中央国务院关于加快水利改由于广东省在落实最严格水资源管理制度中按照革发展的

3、决定》)中明确提出“建立和完善国家水权制行政区域逐级进行考核，为了与最严格水资源管理制度，充分运用市场机制优化配置水资源”。党的十八度的考核体系保持一致，广东省水权交易市场中的准届i中全会决定再次明确提出：“健全自然资源资产区域市场(用水户间水权交易市场)现阶段只考虑在同产权制度和用途管制制度，对水流等自然生态空间进一地市行政区域内进行交易。行统一确权登记，形成归属清晰、权责明确、监管有因此在广东省水权交易准区域市场的交易价格分效的自然资源资产产权制度，并推行排污权、水权等析中，只分析同一个行政区域内用水户之间水权交易交易制度，建立吸引社会资本投入生

4、态环境保护的市现象。由于是在同于区域内进行交易，交易范围较小，场化机制。”一般不需要通过修建专用水利工程来兑现水权交易项目，因此区域内水权交易市场无需考虑工程建造等成水权转让价格是水权经济价值的外在体现，是引本对水权交易价格的影响，并且准区域市场中的交易导水权合理流转、实现水资源优化配置的信号。在相对比较自由，其交易价格主要影响因素为供求关系建立和完善广东省水权交易制度过程中，水权交易价因素、不同行业之间的生态环境补偿因素和通过用水格的制定是水权交易制度建设的核心问题之一。另外，效率反映的产业经济因素。水权交易价格还是水资源优化配置的一种手段。水2基

5、本假设权的合理定价对节约交易成本、促进水权交易顺利进为了研究水权交易价格制定的方便，本文将在以行等具有重大意义J。然而，水权交易价格的影响因下假设条件基础上讨论用水户水权交易价格的制定素众多，且针对不同的交易类型和交易主体，影响水方式：权交易价格的主要因素有所差异。同一行政区域内用1)广东省水权市场建设尚不完善，现阶段只是水户之间的水权交易是水权交易市场的最基本交易类“准市场”。省内水行政主管部门关于水权交易的规章型，也是水权交易中相对简单、明晰的一种交易类型。制度有待完善，水权交易少有发生，水行政主管部门本文以广东省水权交易制度建设研究为背景，以不

6、同负责对水权交易资格进行审批』。用水企业问用水和排水的生态补偿问题为重点，针对2)在水权交易制度建设初期，社会对水权的价值用水户间水权交易的具体类型，探索融合生态补偿机收稿日期：2014—03—11：修回日期：2014—04—18作者简介：赵璧奎(1985)，男，博士，主要从事水资源优化配置研究工作。基金项目：国家自然科学基金资助项目资助(51279062)；广东省水利科技创新项目(201l一06)·94·2014年7月第7期赵璧奎。等：基于生态补偿的用水户水权交易价格研究No．7Ju1．2014与价格还没有形成较为统一的认识，为了维护水权交表1不同

7、行业用水户水权交易价格调整系数(口)易市场秩序，由水行政主管部门与物价部门联合制定水权交易参考价格P(单位为：m)作为水权交易的统一基准单价，参与水权交易的双方在政府制定的参考价格基础上通过协商谈判、竞价拍卖等多种方式确定最终成交价格。3)假设水权交易统一基准价格尸n的制定过程中主要考虑水权的社会价值及经济成本等因素，而水权交易的生态补偿机制、交易成本则需要根据具体交易内容和交易方式具体确定。注：系数的具体取值有待进一步专题论证，此处仅作为示意。4)参与交易的水权为消耗性水权，不涉及(或暂3．2考虑生态补偿机制的水权交易定价模型时不考虑)水资源的回流

8、、污染治理等问题J。区域内用水户水权交易价格理论上应该由交易双5)假设不同水权交易期限均采用统一的结算周期，