实施水权转换,提高用水效益.pdf

《实施水权转换,提高用水效益.pdf》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。

1、内蒙古农业科技2011(I)：17InnerMongoliaAglculturalScienceAndTechnology实施水权转换，提高用水效益茅忠阳1，靳永峰2。王晓晖3(1．包头市水资源管理处，内蒙古包头014030；2．包头市环境监察支队，内蒙古包头014030：3．内蒙古河套灌区管理总局．内蒙古临河015000)摘要：包头市是一个严重缺水城市，水资源短缺已成为制约全市经济社会发展的瓶颈，黄河水资源为客水资源．各地区限额分配，实施水权转换，高效利用水资源，是解决当前包头市水资源短缺最有效的战略举措；通过水权

2、转换，改变现有水资源利用格局．引导水资源向高效率、高效益方向转移，实现以节水、高效为目标的黄河水资源优化配王，为包头市经济社会发展提供可靠的水源保障。关键词：水权：转换：效益中图分类号：TV2l1．3文献标识码：A10．3969／j．jsan．1007-0907．2011．01．010文章编号：1007-0907(2011)0l—0017—Ol1水权与水权转换水权是指水资源的所有权和使用权，《中华人民共和国水法》明确规定，水资源属国家所有。水权转换是指水的使用权的转换．在国家对水资源拥有所有权的前提下．可以逐步放开使

3、用经营权．将水权中的所有权和使用权剥离．把水资源使用权纳入市场。按照市场规则进行运作．通过认购水权。转让水权等方式．将水资源配置到效益高的地方．效益低的地方可以转让部分或全部用水权．获得出让金进行节水改造或兴修水利工程。水权转换是在不增加黄河分水指标的前提下．通过企业投资，对农业灌溉工程进行节水改造．在提高水利设施灌溉率的同时完成节约用水．并把节下的水返回给企业，为工业发展提供可靠的水源。2包头市实施水权转换的必要性与紧迫性包头市地处干旱、半干旱地区，多年平均降水量仅为307mm。平均蒸发量高达2300ram。全市地

4、产水资源总量为10．14亿m3／a．可开发利用水资源量仅为6．06亿m3。全市人均水资源占有量325m3．仅为全国人均占有量的13．3％。特别是城市规划区内．人均水资源占有量不足100m3。是国家确认的全国严重缺水城市之一。包头市城区取水水源主要为当地地表水资源、黄河水资源及地下水资源。包头市当地地表水资源为季节性河流．除雨季外大多干涸．可利用水资源量极其有限，不能满足现状用水需求；地下水资源由于长期超量开采，采补失衡，造成地下水位持续下降．单井出水量锐减．已形成大范围的地下水区域降落漏斗，今后只能限量开采：黄河属客

5、水资源，黄河取水指标国家严格控制．自治区分配给包头的取水指标为5．5亿m，．其中农业灌溉3．45亿m3．城市工业及生活2．05亿m3．已明确包头市取水总量指标不再增加．新增的工业和城市取水只能通过水权转换方式获取．近年来．随着包头市经济社会的快速发展．社会各行业用水需求不断增加．同时包头市又陆续引进许多工业大项目．这些工业项目都需要有可靠的水源保障。在近期包头市黄河取水指标不可能增加的情况下。通过合理调整用水结构、大力推行灌区节水，实施灌区节水改造工程．从农业灌溉黄河取水中节余黄河取水量，改变现有水资源利用格局．引导

6、水资源向高效率、高效益方向转移，实现以节水、高效为目标的优化配置．是解决包头市经济社会发展用水需求问题的主要途径。实施水权转换节水改造工程．将显著提高包头市黄灌区的水利设施水平．促进灌区农业生产向高效化、现代化方向发展．也是以工促农、双赢并进的重大举措。加快黄河水权转换不仅是顺利实施重大工业项目的迫切需要，也是黄灌区发展设施农业、现代农业的迫切需要，更是包头市经济社会持续健康发展的迫切需要．水权转换工作对于包头市经济社会发展，尤其是农业增收、企业做大做强具有积极作用。3包头市水权转换工程概况包头市是农业用水是大户．2

7、009年包头市总用水量10043l万m3．其中农业用水量71184万m3．其用水量约占全市用水总量的70．9％，而农业用水浪费现象严重。农业节水的潜力巨大．这为水权转换工作提供了条件。企业有资金．可以加大对灌区节水改造投资．这为水权转换提供了市场。包头市水权转换实施方案总体思路：通过对包头市沿黄灌区施以节水工程建设．在确保灌区发展需水的前提下．将节约的水量用来水权转换，既针对包头市沿灌区用水浪费严重．工业用水短缺现象．通过企业投资对灌区进行节水改造建设．将灌区节约的水量同步转换给工业．以解决沿黄地区用水紧张的矛盾．本

8、次水权转换实施区域为镫121土右扬水灌区、民族团结扬水灌区．包头市九原区西部三湖河灌区及包头市沿黄小灌区2处，总土地面积19．03万hm2．总耕地面积13．75万hm2．现状灌溉面积5．03万hm2．通过合理布局灌溉渠道工程．对引黄灌区总干渠、干、支、斗、农渠进行衬砌防渗。对灌溉渠首的建筑物全面配套，大力发展喷灌、滴灌工程、畦田改造工程及调整灌