北京包容性发展评价指标体系研究-论文.pdf

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1、32区域经济中国市场第39期总第754期北京包容性发展评价指标体系研究唐鑫李茂2~1／J＼敏摘要：在厘清包容性发展维度的基础上，制订了北京包容性发展评价指标体系，并通过专家打分法确定了权重，计算出北京包容性发展的具体分值。从深层次反映北京包容性发展的现状，指出存在的问题并进行分析。关键词：包容性发展；指标体系；经济发展中图分类号：F12一是人口总体还是人口主体部分的劳动力人口，都必、北京包容性发展评价指标体系建立的理论依据须与包容性发展保持着一种协调。如果这种协调被打破，人口构成将会影响到包容性发展的运行条件，包容性发展是一种全新的发展模式和战略，它阻碍包容性发展的实现。

2、根据反映人口性质的不同主张实施一种更加全面、更加公平、更加和谐的发标志及人口构成因素的特点，可以将人口构成分为展路径，有着丰富的理论内容。这就需要从发展的三大类：人口的自然构成、人口的社会经济构成和主体、过程和结果等几个方面去考察包容性发展的人口的地域构成。要素结构和逻辑框架(见图1)。人口的性别结构和人口的年龄结构是人口自然(一)发展主体的普遍性是包容性发展的构成的主要内容。经济发展程度以及发展方式是影逻辑起点响人口自然构成的主要因素。在发达国家或地区，发展主体的普遍性体现在以下三个方面：人口个体的经济参与度高，出生率低，年轻人口比重较低，构成、发展机会与参与程度。这三

3、方面因素决定了老年人口比重较大，女性平均寿命比男性长，女性发展主体的普遍性程度。人口略多于男性人口，其性fll~k,较低；在发展中国1．人口构成家或地区，个体}向经济参与程度有限，人口出生率高，人口构成是人口存在和运动的形式，它是指依年轻人口比重较大，同时由于生产力不发达，生活据人口所具有的各种不同的特征(如自然、社会、经条件和医疗条件难以跟上实际要求，女性死亡率较济和生理)来描述人口内部关系。人口构成状况及高，男女平均预期寿命较接近，男性人口多于女性其变动趋势，对于经济发展有着重要的意义，人口人口，其【生别比较高。①构成要与国民经济结构和生产力水平相适应，无论人口的产业

4、结构和文化结构是人口社会经济构成的两个主要方面。人口的产业结构是指在国民经济备部fT~II备行业的就业人口之间的比例关系及其●图1包客性发展的内在结构相互关系，人口的产业结构是由产业结构所决定的，并随着经济发展和产业结构变化而变化。包容性发展下人口产业结构体现出第一产业人口较少，第二产业人口稳定，第三产业人口比重较大的特点，物质生产领域人口与非物质领域人口比重均衡。人口的行政区域结构和人口城乡结构是人口地★唐鑫，北京社会科学院市情调研中心主任，副研究员。李茂，北京社会科学院市情调研中心助理研究员，博士。刘小敏，北京社会科学院市睛调研中心助理研究员，博士。地址：北京市朝阳区

5、北四环中路33号邮编：100101中国市场第39期总第754期区域经济33域构成的主要内容。人口的行政区域结构是指某一出了同等努力的人可以获得同等机会；付出了同等努个国家或地区，备行政区人口占该国人口或该地区力但能力备异的人可以获得不同机会。对于不同的总人口的比例及其关系，在经济全球化的今天，人企业、组织和机构来说，过程公平意味着扩大准入口的国别结构也成为了人口行政区域结构的主要方范围，降低准入门槛，进一步营造公开、公平的市面。人口行政区域结构主要受行政地域面积和行政场环境，确保良好的竞争秩序，出台无偏向性的扶地区经济发展水平所影响，行政地区经济发展水平持政策等。所以，机

6、会平等原则的作用就在保证整越高、经济发展方式较为合理，就能吸引更多的人个社会经济运行体系拥有一种程序上的正义，以此口流入，提高行政区域人口比例。人口的城乡结构来保证最少受惠者的最大利益，实现所有主体在发直接受影响于城镇化水平。随着社会经济发展，经展机会E的包容性。济发展的普惠面逐步扩大，农村人口向城镇转移，完善结果公平——结果公平指的是社会财富和加上人口管理制度的改革，必将使人口城镇化水平收入在分配上的平等。经济发展进程中财富的分配进一步提高，促使人口城乡结构发生较大变化。不合理、两级分化、大企业恶意兼并成为一种普遍2．发展机会现象，造成了社会的不公和经济发展的畸形。这使

7、包容性发展区别于传统的经济增长理念在于强得结果的公平的重要意义凸显出来。上个世纪中叶调社会弱势群体、低收入人口、中小企业、民间组以后，各国政府逐步意识到放任经济增长带来的不织等都有相对平等的发展机会，能从经济增长与发良结果的危害性，逐步通过教育改革、最低工资、展中更多受益；强调经济发展的主体拥有平等的发社会保障、社会福利、反垄断等措施的实施，一定展机会，弱势群体、贫困人口都能得到有效的保护。程度上完善了结果的公平程度。但结果的公平只能包容性发展中的发展机会的普遍f生主要体现在公平在一定历史条件下和一定的社会生产力水平的背景性这