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《关于理顺重点产粮区粮食与财政关系的对策研究-论文.pdf》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。
1、·工作研究·关于理顺重点产粮区粮食与财政关系的对策研究湖北省农村财政研究会粮食课题组,,、、、一、发展粮食生产面临的困难重经营形势十分严峻在购销调存。四个环节上都不同程度地存在着一些问题。1种粮收人低表现在“购”上,产粮越多,定购任务越大,。,“”,比较效益低第一从种粮与种植业内负担越重;表现在销上平价销售粮食越,,“”部的经济作物以及养殖业的比较来看粮价多亏损越多;表现在调上:调拨经营费,。,·偏低相应地粮农收人也偏低第二从粮标,且分配使用不当,因此调拨越准偏低日用工业品价格的比较、“”,食价格与农民必需的多费用越大;
2、表现在存上一是由于国,来看1988年粮食平议综合收购价比1981家核定的包干基数内的平均库存量因收购价.,年只增长4375%而同期农民必需日用工格和银行利率的提高,增加了资金占用、利,业品的综合价格却上升了68.9%二第三息支出和仓储保管费用;二是由于粮食收购从种粮食与务工经商的投人产出的比较来量不断增加和外调粮食的限制,近年来超储,,,看工业为1:8经济作物为1:5种粮备库存,在超储备费用补贴标准偏增长较多。为1:3,,。低的情况下储备越多亏损越大上述诸。投人报酬递减由于一方面粮食价格偏环节中的种种问题,致使粮食企业形
3、成巨额,低另一方面农业生产资料连年涨价以及各,的挂帐资金(包括悬案)1982一1988年底,项费用提留增加使得粮农用于粮食生产的止,监利县粮食企业资金悬案累计挂帐的已,物资费用越来越多粮食生产成本大大提,达2233万元加上1989年国家再次提高粮,。高而粮农所得到的报酬相对下降油收购价格,提高利率和工资,将新增开支。“.农民收人减少在粮食购销价格双轨1452万元(其中:增加提价补贴88658万”,,制下存在着平价比例大,,平议差价大的元利息支出542万元工资支出23.42万。,问题按政策此差价本应由地方政府负元),扣除政
4、策规定应留给县级财政的部分担,但个别乡镇因财政困难将“议转平”粮食农业税调价收入和农村返销粮价差款30万,。指标下给农户把负担转稼给农户,,元将形成新的资金悬案挂帐1152万元,。社会摊派不合理,加重了粮农的负担企业的资金悬案挂帐将达到3385万元而.。2经营粮食赔钱,截止到1988年底企业只有固定资产原值,随着粮食产量和商品量的逐年增加粮,,2176万元自有流动资金245万元共计,食企业经营规模不断扩大亏损也越来越严。2421万元企业已处于资不抵债的境·41。况,`人增长缓慢而政支出又必须执行统一`、,;一一众,一叭.
5、-、,3银行贷款贴钱屯的政策压不下来,必然不能保证财政的·、,为了保证粮食生产经营越来越多的有效供给,尤其是随着经济体制改革的不。信贷资金被粮食生产和流通占用1982年断深人,各,项新政策的出台使得财政收、,监利县粮食生产经营贷款11229万元只人的增长远远不能满足财政支出增加的需.,占当年全县信贷总规模的305%到1988要。.,年在全县信贷总规模56亿元中被粮食占、,二影响粮食生产发展的原因用的资金已高达.22亿元约占全县信贷总。,.,规模的40%粮食贷款过大影响了有关1价格因素:在扭曲的价格体系中粮专,。业银行正常
6、的信贷资金调度和营运降低食价格极不合理了应有的经济效益。一是削弱了银行信贷资一是粮食价格与价值严重背离,致使粮。金自求平衡的能力二是影响了银行内部的食、与经济作物养殖业和工业产品的比价相。、经济效益主要表现在二低息贴息和罚息差悬殊,种粮比较利益低下。按照价值规律。。仁三是增加了信贷资金包袱由于地方财的要求,粮食商品的价格理应反映其价值,、政无力负担数额,“巨大的粮食企业经营亏损但是长期以来由于指导思想上的重工轻议转,只能由粮食部门背农”和“城市偏向化”,事实上国家已经通过平差价和提价补贴,,,着银行贷款垫着以致恶性循环影
7、响了执行工农产品价格的“剪刀差”参与了国民收。,银行正常的经营四是影响了对工商企业以人的再分配粮食生产者创造的一部分价值·、、,及农村多种经营乡镇企业的正常支持由以工农产品不等价交换的形式为城市工业,,于专业银行的资金缺口大为了确保粮食收生产提供着资金积累:广大粮农为此尽了很购,在向专业银行拆借资金的同时,采取了大的义务。二是粮食购销部分价格倒挂,既、、,压缩工商企业和农村多种经营乡镇企业使粮食企业出现了不应有的亏损又使财政。贷。背上日益沉重的包袱款的办法.,。:4财政陷人困境.2政策因素政策不尽合理已定政策长期以来,监
8、利县的人、财、物都集中不能全面到位。投向粮食生产、经营,形成了以粮食为主体补。目前,国家对粮食经营实行贴政策的财源结构。虽然粮食在全县经济中的份量多、多环节的补贴政策,补贴项目多达层次,,,,价个:很重但却是低收人产业因此来自于粮按其性质可划分为三种类型一是食生产环节的地方财政收人极其有限,粮食差价补贴,如、议转平差
