资源描述：
《理顺粮食与财政关系的政策建议.pdf》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。
1、☆湖北社会科学1990年第2期☆令理顺粮食与财政关系的政策建议湖北省农村财政研究会课题组〔编者按〕本刊在去年第8期发表王孰科同志的文章《商品粮基地发展的宏观背景与地方,。政策》后引起省政府的高度重视省财政厅立即派调查组奔赴监利县进行了为期两周的实地考,。,。察并写出了详细的调查报告现将该文的后半部分发表于此供决策部门参考、、,从监利县这个产粮大县因粮食而引发的苦衷和调整后的政策采取区分性质分级负担分层消,、,。面临的困境不难看出当前重点粮产区粮食生产化的办法解决一部分资金悬案包袱(1)按照,,“”。经营中的问题千头万绪矛盾错综复杂其振动的补足到位的原则调整有关补贴政策→价差补,。,负效应绝
2、不仅仅限于粮食企业本身而是涉及到地贴根据压销后的供应量按照其购价与销价的实。,方国民经济的各个层次和各个方面导致这种恶性际价差水平相应地由中央和省财政全额补贴对于。,“”,循环的根本成因又在于粮食价格不合理因此要议转平粮食的价差补贴应区分情况属于调入、“”,’‘”,;卸掉粮食生产经营的包袱变包袱为财地调走的平价粮食其价差由调入地全额补贴属,,,富理顺粮食与财政的关系其根本之举在于按价于产粮地就地销售的平价粮价差则应由产地地方,,、。,值规律办事放开粮价使粮食生产经营能够获财政全额补贴对于农返粮统购价与统销价的差价。,,,得社会平均利润但是由于特殊的原因不论是一要按照1982年财务包干基数的
3、销量补足二要随、,“”从我国的社会政治经济状况还是从生产力水平着经济建设和各项事业的发展以及农转非等因,,等因素来衡量目前都还不具备粮价全部放开的条素的增长对粮产区的平价销量指标要与上调平价。。,,件企图用这种办法来解决现实中的问题只会搞粮同比例上升←费用补贴对于多购多存费用补。,、乱社会和市场秩序因此要解决粮食,。生产经营贴应按照实际发生的正常费用补足现行每公斤.,,“、”,问题必须面对现实按照积极稳妥分步走44分的补贴标准与实际费用本有差距省又从中留。,,的基本思路采取相应的对策下30%作为集中建仓周转金进一步扩大了费用、,(一)改革调,,整现行体制和政策卸掉粮食的差距更不合理应全部归
4、位到粮食企业作为仓。经营的资金悬案包袱。,“,储费用此外的不足部分按照谁委托储粮谁”。粮食经营的资金悬案是由于多种因素作用所形补贴费用的原则办理至于粮食增产而增加仓容,。,。的投资应纳入基本建设投资计划要改革粮成的历史性产物其中不乏政策性因素从监利县巍,的情况来看1982年财务包干体制下放到198年底食调拨经营费收入超标准部分作为专项资金比例分,,止的3096万元资金悬案中政策性的资金悬案就占配的政策应由调入地按照实际发生的调拨经营费.。,,,8955%因此要解决这一问题需要国家和地方用补给调出地的粮食企业并全部冲减当年费用支,、,,,共同承担任务科学合理地重新划分和调整各级出各级财政都不
5、参与分成盈余作利润反映按,、。,政府之间的利益分配关系从调整政策改革体制规定纳税对于贫困山区由于调进粮食过多支付、。,,上为重点粮产区找出路卸包袱调拨经营费确有困难者可视其情况由上级财政.“”1对。。于粮食财务体制下放以前在统收统支酌情补贴解决↑亏损补贴应根据粮食企业经营,,体制由于政策性亏损和提价补贴所形成的包袱,下规模和整个物价指数发展变化后的情况对于粮食、,按照体制的划分应由中央财政省财政和省粮食企业财务体制下放初期核定的亏损补贴基数进行调。主管部门共同解决,,整剔除价差和费用已补足的因素合理确定定额.、,2改革调整现行不合理的有关政策并按。照作为政策性亏损补贴指标对以上三种类型的补
6、贴·14,,,、,政策进行调整以后并从1982年粮食财务体制包干重资金占用过多且因结算调销多方受阻其、,,,以来分口径算账由有关方面各自解决其应承担的资金周转慢费用大因此在粮食价格未能全部放、。“”,(,资金悬案包袱2)按照规范互惠的原则开之前应恢复过去对其实行半折优惠利率的政策、.,。,调整粮食调销政策扩大企业经营自主权为了(即按现行农村生产贷款利率945骗的一半计算)、,避免因调粮难存粮难而再度出现卖粮难以致挫并以此为依据计算近几年来几次提高利率对经营平,,,伤农民生产积极性应该逐步放开粮产地的粮食经价粮食的影响冲减其费用亏损部分解决一部分,“。,资改变目前产粮地背着”营对于合同定购内
7、的调粮计划应由国家对调入金包袱高息作贡献的,“。。地下达指令性的计划并由调出地与调入地签订双状况对银行贴息部分应由国家统一制定政策解决”,、边合同对,,,调粮的数量时间及其相关问题作出第三为了便于清算贷款跟踪掌握资金去向避,,明文规定置于法律保护之下逾期不调所发生的免由于粮食收购与调销资金由不同专业银行贷给而,,一切仓储保管费用应全部由调入地承担以增强规出现的脱节现象防止出现企业挪用资金和粮食信,。“”,,范性减少由于随
