行业协会“权力越位”的法律反思——以“价格卡特尔”为视角

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1、内蒙古财经大学学报2013年第11卷第6期行业协会“权力越位"的法律反思——以“价格卡特尔”为视角邱格磊(福建江夏学院法学院，福建福州350108)[摘要]在我国经济转型时期，行业协会在履行行业“自治权”时，因责权边界不清经常出现“权力越位”(自治权滥用)的现象。其中，行业协会实施的限制竞争行为尤其是价格卡特尔便是其“权力越位”的典型样态。而在我国，行业协会价格卡特尔由于行业协会的生成途径及制度环境使然呈现出了独有的特征，加上相关法律规制的单薄和欠缺，都使此种“权力越位”行为成为可能且经常发生。因此，需要完善和细化相关法律规定，明确行业协会与政府的职能边界，衡平行业自治与公平竞争的

2、冲突。“让权力理性回归”，如此，才能从根本上有效规制行业协会的“权力越位”行为。[关键词]行业协会；权力越位；价格卡特尔；法律规制[中图分类号]D922[文献标识码]A[文章编号]2095—5871(2013)06—0084—05价格是市场的灵魂，是市场经济大键盘上最重一、行业协会的“权力越位”——从“自治权”说要的音符，决定着市场经济能否奏出和谐的乐章。开来一旦同业竞争者之间达成了固定价格的协议，不再(一)行业协会的“自治权”与“权力越位”就价格因素进行竞争，就将对市场竞争造成极其恶随着市场经济的深入发展，行业协会在我国大劣的影响，而利用价格卡特尔的形式则是达到固定量涌现，并在不

3、同的领域发挥着日益重要的作用。价格目的的最直接途径。行业协会由于天然具有实行业协会具有会员同业性且整个协会的运作具有互施价格卡特尔的有利条件，经常成为同业竞争者限益性特征，其根本目的就是实现协会成员及行业整制价格竞争的工具。在我国经济的市场化进程中，体利益最大化。为了实现这个根本目标和方向，行许多行业领域不断出现的价格卡特尔现象便多数是业协会必然要享有一定的权力，此即行业“自治以行业协会的名义展开的。在学界，研究价格卡特权”，是一种典型的社会权力。行业协会的这种“自尔的文献不少，但主要都是从价格卡特尔本身的法治权”因在弥补市场失灵和政府失灵的双重缺陷中律界定出发来研究制度完善等事宜

4、，以“权力越位”所发挥的独特中间调控功能而具有其合理性和必要为背景进行研究的则很少，而这恰恰是问题的关键性。及根源所在，“权力的理性回归”则是规制我国价格行业协会的自治本身是一把“双刃剑”，其自治卡特尔等限制竞争行为的有效路径。本文以此作为活动既有正功能，也有负功能。行业协会自治的正研究背景和基点，分析了作为我国行业协会“权力越功能主要表现在：可以在一定程度上抵制国家对市位”典型样态的价格卡特尔的特性、成因及规制，旨场的不当干预，可以为市场主体提供一些特殊服务，在寻求行业协会合理自治和公平竞争之问的平衡可以作为市场失灵和政府失灵的第三条道路，更好点，给我国的市场经济创造一个公平竞争

5、的环境。地实现资源优化配置等。¨1行业协会自治的负功能[收稿日期]2013—10—16[作者简介]邱格磊(1979一)，女，福建漳浦人，福建江夏学院法学院讲师，硕士，从事经济法、金融法研究主要表现为限制竞争、利己主义、低效率等。其中，法的严厉规制。限制竞争行为是行业协会自治最容易出现且又最易价格卡特尔是指生产或销售同类商品的企业相受到社会指责和法律规制的对象。可以说，限制竞互商定价格的行为，如规定产品的最低限价、最高限争行为是行业协会“自治权”滥用即“权力越位”的价或价格构成。I6行业协会由于其自身特点所致，是典型表现。滋生价格联合的温床。行业协会主导的价格卡特(二)行业协会“权力

6、越位”的制度环境——无尔具有更大的危害性，其所产生的效力也就更明显法摆脱的权力色彩并更具有规模效应，从而对市场经济的危害也更为我国现阶段的行业协会是政府经济体制改革的显著。如果所有协会成员自愿或被迫采取行业协会产物，其身份十分微妙，在各个方面与政府有着千丝的价格建议，消费者根本没有别的选择，是最终的埋万缕的关联，至今仍处于发展的转型时期。由于我单者和受害者。国的市场经济机制尚未健全，政府的经济管理理念(二)行业协会价格卡特尔的动因分析还有不少计划经济的遗痕，导致我国的行业协会具行业协会是成员企业动议价格卡特尔的最佳场有明显的官僚色彩。在我国，行业协会主要有两大所，是竞争者进行讨论和

7、形成价格卡特尔协议的天生成途径：1．体制内途径生成的行业协会。其是在然和隐蔽的场所。行业协会的会员具有同业性的特政府主导推进下，通过分解和剥离政府行业主管部点，协会的运作具有互益性，其以维护协会成员共同门自上而下形成的，这类行业协会目前为止仍然是利益为目标，力争实现行业利益的最大化。基于此，占据我国主体地位的行业协会类型，其体现出明显行业协会就要开展各类活动来协助和促进成员企业的行政主导性和依附性，具有强烈的行政色彩。2．团结共进，如此一来，成员企业就有许多机会面对面