重点国别风险分析

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1、重点国别风险分析第4期（总第4期）中国出口信用保险公司风险管理部二Ο一一年七月二十八日近期尼日利亚政治经济状况简析一、政治状况1.总统大选顺利举行，但政局走向存在隐忧2010年5月亚拉杜瓦总统病逝，时任副总统乔纳森继任总统。乔纳森主政一年来采取了一系列促进尼日利亚社会稳定发展的措施，如加大对基础设施、农业、制造业的投入等，其执政能力得到了社会的普遍认可。2011年4月，尼日利亚举行总统大选，乔纳森得票率59%，在全国36州中的31个州得票率均超过25%，赢得总统选举。但乔纳森执政之路并不平坦--在尼日利亚政治中有一条不成文的轮任规定，即“南方人”和“

2、北方人”可以连续执政两任，由于亚拉杜瓦属于北部豪萨族，接任总统一届未满，属于南方伊贾族的乔纳森继承总统，被认为打破了潜规则。选举结果公布后，反对党支持者在尼日利亚北部14个州举行示威活动，并与1军警发生冲突，政府不得不采取宵禁等措施以控制局势。乔纳森未来执政将面临两大难题：一是安全问题，南方人继续担任总统加深了尼日利亚南北裂痕，尼日尔河三角洲地区安全形势仍然脆弱。二是经济问题，尼日利亚经济结构单一，乔纳森总统推行的石油、电力改革涉及多方利益，阻力很大，在实现经济转型、改善民生方面面临艰巨挑战。2.反腐败取得一定成效，但根治腐败仍任重道远尼日利亚是世界

3、腐败问题最为严重的国家之一。前军政府时期，腐败问题尤为突出。自奥巴桑乔民选政府上台以来，各届政府均将反腐败作为政府首要任务，制定专门的反腐败法律，并完善反腐败机构的建设，加强反腐败的国际合作，。乔纳森接任总统后，继续加大打击腐败力度。尼日利亚反腐败工作取得了一定成效，但腐败问题依然突出，尤其是在司法、行政执法等部门。2011年6月，尼日利亚经济金融犯罪委员会表示，刚刚卸任的众议院前议长迪米吉·班克尔面临16项腐败指控，而前副议长乌斯曼·纳法达涉嫌非法获取总额约2.57亿美元银行贷款。尼日利亚地方官员贪污腐败更为严重，一些政府官员涉嫌贪污数百万美元的案

4、件仍然被束之高阁。从目前情况看，尼日利亚腐败问题积垢深重，治理工作任重道远。3.反政府武装活动猖獗，但尚无国家分裂之虞尼日利亚小规模冲突连绵不断，尤其在东南部和北部更2为频繁。自2006年年初以来，尼日利亚南部石油主产区安全形势不断恶化，“尼日尔河三角洲解放运动”组织长期在该地区袭击外国石油公司设施、绑架工人以勒索赎金。2009年7月，该组织摧毁了美国雪佛龙石油集团和石油巨头壳牌公司在当地的主要战略设施，阻挠100亿美元的跨撒哈拉沙漠的石油管道项目。2009年下半年，该组织曾一度宣布接受尼日利亚联邦政府的特赦，停止武装行动，但在亚拉杜瓦总统生病后，又

5、恢复了武装活动。2010年３月，该组织在东南部胡德尔塔州瓦里市又制造爆炸事件。迄今为止，已有数百名外国人在这一地区遭绑架，其中大部分是外籍石油工人。在北部地区，因部族、宗教矛盾引发的武装冲突频发，其中“马格里布基地组织”尤其活跃，该组织频频袭击警察局、教堂与政府办公室。2009年7月，尼日利亚军方围剿伊斯兰教派叛军，轰炸了其在北部城市迈杜古里的据点，杀死200名党羽，其中包括一个副首领。8月，政府军与叛乱武装人员展开激战，700多伊斯兰激进分子被击毙，并牵连一些无辜平民丧生。在东北部“博科哈拉姆”宗教极端势力谋杀当地政治人物、袭击警察部队时有发生。2

6、011年5月和6月，“博科哈拉姆”在博尔诺州发动多次袭击活动，造成数十人死伤。中部多民族和宗教杂居的乔斯地区仇杀和爆炸事件不断发生。但总体来看，除“马格里布基地组织”与中东有些联系外，其他势力基本与外部无关，政府多年来注重强3化国家意识，化解民族和宗教矛盾，大多数极端势力都在可控范围内，不至于影响国家统一。4.犯罪率居高不下，社会治安状况亟待改善长期以来，尼日利亚治安状况不佳。欺骗、偷窃、抢劫、绑架、谋杀等案件频传，全国每个月至少有100人因抢劫案而丧生。尼日利亚地下人体器官市场十分活跃，以摘取器官为目的的凶杀案有增无减。尼日利亚犯罪案件频发的一个主

7、要原因在于国内失业率高达50%，由于没有工作、没有收入，很多人只好选择铤而走险。另外，尼日利亚警力不足、装备落后。由于财力不足，警察素质不高，装备不如匪徒；打击犯罪的能力较弱，许多大案未能侦破；全国警察33.7万多人，其中约10万人长期充当富人或政治人物的私人保镖，另有大量警力安插在高速公路或街道架设路障、临检车辆和搜刮路人罚款，因此，真正维持治安的警察所剩不多，社会治安漏洞严重。二、经济状况1.石油产业是支持经济发展的主要动力尼日利亚经济中的二元结构特征明显，石油产业发达，国民经济过于依赖石油产业，非石油部门发展滞后，农业落后，水、电、道路等基础设

8、施的匮乏极大地阻碍了制造业发展。近年尼日利亚政府着力于采取措施发展农业、矿业以及建筑、电信、交通、金融等服务