以荷兰创新水资源管理系统为个案探讨台湾因应气

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1、以荷蘭創新水資源管理系統為個案探討台灣因應氣候變遷之技術革新及政策規劃方向1環境與世界第二十六期：1頁～32頁(2012)國立高雄師範大學地理學系EnvironmentandWorlds(26)：1～32(2012)DepartmentofGeography,NationalKaohsiungNormalUniversity以荷蘭創新水資源管理系統為個案探討台灣因應氣1候變遷之技術革新及政策規劃方向TechnologyDevelopmentandPolicyPlanningofClimateChangeinTaiwan–AcasestudyofNetherlandInnovativeWat

2、erManagementSystem234謝伯欣、湯承倫、林亭汝Po-HsinHsieh、Cheng-LunTang、GraceT.RLin摘要本研究之目的係由個案研究之方式以治水聞名於世的「荷蘭」作為學習典範，針對其近年來因應氣候變遷現象所發展出運用「在地化水資源」概念為核心的「創新水資源管理系統」為討論案例，以此角度切入提供未來台灣遭受氣候變遷衝擊時，得以進行的氣候變遷相關調適政策規劃及技術發展之方向。荷蘭之創新水資源管理系統係以「整合規劃在地水資源以獲取用水」、「運用在地化都市水資源系統作為能源來源」以及「以地表水構築水上都市」為三大主軸來調適未來氣候變遷所造成之水資源衝擊。透過整合

3、區域水資源之概念，以提升其運用效率並打造得以永續經營的新興市鎮。根據台灣、荷蘭在水資源管理發展現況之綜合比較，TAO本研究提出台灣可將以「在地化水資源」區域概念所發展的創新水資源管理系統融入政府提出第三次的國土規劃-「國土空間發展策略計畫」推動之「區域化發展」之整體目標中，透過「組織」、「土地」、「法令」、「財務」及「治理」五面向之變革，使創新水資源管理系統得以區域化發展方向進行。期望可使台灣未來面對氣候變遷之水資源衝擊時，能同時達到「調適」及「減緩」衝擊之目的。關鍵字：氣候變遷、創新水資源管理系統、技術革新、政策規劃1本研究部分內容曾在民國100年12月在國立中興大學中華民國科技管理學會

4、年會口頭發表2國立交通大學科技管理研究所博士班學生，通訊作者(e-mail：jefferyhsieh84@hotmail.com)Ph.DStudent,ManagementofTechnology,NationalChiaoTungUniversity.3國立交通大學科技管理研究所碩士Master,ManagementofTechnology,NationalChiaoTungUniversity.4國立交通大學科技管理研究所副教授AssociateProfessor,ManagementofTechnology,NationalChiaoTungUniversity,Correspon

5、dingAuthor.2環境與世界前言根據聯合國「跨政府氣候變遷小組」(IntergovernmentalPanelonClimateChange，IPCC)於2007年所公佈的氣候變遷評估報告(FourthAssessmentReport,AR4)之內文指出，全球氣候暖化是必然的趨勢（）IPCC,2007。北半球積雪面積的縮減上，北極之海冰面積自1978年後，以2.7%/10年的速率減少。而1961-2003年間，全球海平面平均上升速率為1.8mm/年；若以1993-2003年作為區間來看，則上升速率更增加為3.1mm/年(IPCC,2007)。此三者於相近時間點之記錄結果，說明了全球暖

6、化與海平面上升可能存在相當程度的關連性。而IPCC更進一步表示，即使溫室氣體現在開始穩定不再劇增，未來海平面仍將持續上升。經濟合作暨發展組織(OECD)研究報告指出，全球溫室效應導致海平面升高問題，2070年可能嚴重威脅全球136個沿海城市，共計1億5千萬居民，35兆美元之財產。而在亞洲超大型城市人口不斷成長下，OECD預估亞洲城市居民未來將是全球暖化最大受害者(OECD,2007)，我國為海島國家，同樣無法倖免於難。根據台灣大學全球變遷研究中心2009年10月6日所提出之報告，台灣平地測站記錄顯示，1900-2008年間，氣溫上升速率約為1.1-1.7℃/百年，高於全球的0.74℃/百年

7、。而1979-2008近30年間，溫度上升更快，達0.23-0.40℃/10年。而1961-2003年，台灣周遭海域海平面平均上升速率達2.4mm/年，為全球海平面平均上升速率1.8mm/年的1.4倍(曾于恆等，2008)。1993-2003年間，更增加至5.7mm/年(柳中明等，2009)。此調查結果顯示台灣在氣候暖化及海平面上升之問題，平均相較於其他國家將更為劇烈且嚴重。除此之外，台灣地區近年來雖然在總降雨量沒有太多