新型城镇化背景下城市规划转型发展研究

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1、新型城镇化背景下城市规划转型与城市设计发展AStudyontheTransitionofUrbanPlanningandtheEvolvementofUrbanDesignintheNewUrbanizationBackgroundofChina南京大学数字城市与规划工程技术研究中心2015年01月目录第一章研究背景、意义与思路1第二章中国城镇化发展历程与新型城镇化概念解读22.1我国城镇化与城市规划工作的发展历程22.1.1我国城镇化发展阶段与特点22.1.2各阶段城市规划工作主要任务和特点32.2新型城镇化概念解读62.2.1“新型城镇化”的诞生62.2.2新型

2、城镇化的内涵与核心理念92.2.3《国家新型城镇化规划》的主要内容11第三章新型城镇化时期城市规划的发展123.1城市规划理念和任务变化123.1.1当前中国城市面临的突出问题123.1.2“以人为本”核心理念的空间诠释123.1.3新型城镇化对城市规划的新要求133.1.4城市规划体系的变化趋势153.1.5城市规划管理的转型驱动163.2城市规划及其管理转型183.2.1城市规划参与主体的扩大化183.2.2城市规划涉及内容的综合化183.2.3城市规划实施思路的开放化183.2.4城市规划技术应用的深入化183.2.5城市规划管理主体的多样化193.2.6城市

3、规划管理方式的多元化19第四章国内外城市规划发展趋势与经验借鉴204.1国外先进经验借鉴204.2国内先进经验借鉴214.2.1营造城市特色风貌，破除“千城一面”214.2.2提升城市空间环境质量214.2.3保护和传承城市历史文化特色224.2.4注重城市景观建设的有机整体性224.2.5加强对城市功能空间的引导234.3小结23第五章城市设计发展支持城市规划转型245.1城市规划与城市设计关系及其变化245.1.1城市设计的概念与发展历程245.1.2城市设计成为城市规划工作新抓手255.2城市规划体系转型中的城市设计275.2.1城市设计的五位一体理念285.

4、2.2城市设计的重点控制内容（城市设计管理重点控制内容）28II5.2.3城市设计的广泛参与形式创新295.3城市设计的信息化建设与创新305.3.1新型城镇化的信息化支撑305.3.2城市设计管理的三维信息技术保障30第六章南京城市设计工作发展与提升336.1南京区域城镇化背景下城市设计现状336.2城市设计管理工作发展思路346.3城市设计管理信息技术平台设计实施要点34第七章结论36II摘要随着中国城镇化的快速推进，城市规划在从1950年代开始的建国以来各大重要历史阶段也各有特点，不断发展变化。2011年中国城镇化率突破50%，城乡关系发生历史性转变。城市规划

5、工作也在近期出现的社会经济与空间发展新问题和新形势下面临转型。本研究通过对建国以来中国城镇化过程及在各阶段城市规划工作的特点分析总结开始，对在当前这一特定历史时期诞生的“新型城镇化”概念、内涵与核心理念进行了解读。研究发现新型城镇化相关概念是对我国城镇化发展水平的科学界定。对这一概念界定是及时、必要的，通过这一工作，对国民经济与社会发展的方向提出了新的要求。《国家新型城镇化规划》更是明确了在空间规划领域对城市空间结构、城市特色文化相关的方向和目标。通过对新型城镇化相关概念内涵的仔细分析，本研究认为新时期的城市规划转型需要符合新型城市化的目标与要求。在新的时代背景下，

6、城市规划工作重点将发生变化：以提升城市品质、改善生活环境、传承特色文化为新时期工作的重点目标；以更包容规范的规划管理方式、更精准细致的规划设计内容、更科学有效的技术实现手段来推动城市规划的转型。通过对国外先进国家和地区及国内先进城市在这一历史时期城市规划工作上的经验总结发现，随着社会经济发展水平的提高，需要制度体系不断完善和管理水平持续提升以支持城市发展，城市规划不断规范化的同时也不断多样化、深入化，城市设计在城镇化后期将成为城市规划的主要形式之一，同时，技术平台是丰富城市设计形式，开展有效城市设计管理的有力保障和必备手段。城市设计从内容和形式上具有形象直观、精细明

7、确、丰富多样的特点，适合开展细部空间的规划设计和交流协作。从城市格局、城市意象、城市环境中的运动、建筑和特征、设施与服务、人居环境品质、公共空间与活动、保存与维护八个方面发扬城市设计的特长，开展城市功能的发展策划、土地利用规划设计、空间形态设计、道路交通设计和环境景观设计五位一体的城市设计，契合新型城镇化背景下规划工作的转型的大方向和大目标，是新时期城市规划转型的重要手段。从现实性、必要性、前瞻性和合理性角度分析，以城市设计作为城市规划转型的抓手是一种合适的选择。南京城市设计管理工作总体上在国内比较先进，但在城市设计相关法规制度、管理体系建设和信息化支撑系统上尚