建构市场型财政金融联接机制探讨-论文.pdf

《建构市场型财政金融联接机制探讨-论文.pdf》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。

1、野ⅢⅦ∥～十建构市场型财政金融联接机制探讨口朱柏铭财政与金融在经济社会发展中相辅相成，共同担一、发挥财政资金对金融发展的诱导扩张负着保障资金需求、优化资源配置、调节经济运行等任务。然而，长期以来，财政与金融之间的联接往往功能足服从于行政命令的结果。为使地方政府更好地推1．逐步实现财政专项资金嵌入式使用动金融业的发展，并进一步推动金融服务于经济的财政专项资金是指针对一定的政策目标，由财政发展，必须构建一种通过市场方式耦合的财政金融部门专门安排的具有特定用途的资金，通常由财政部联接机制。门无偿拨付给企业和单位使用。所谓嵌入式使用，就建构市场型财政金融联接机制，应着力于实现i是根据财政支持项目的特点

2、，采用设立基金、提供担大战略任务。保、注入资本金、贷款贴息、配套补贴等不同手段，与金第一，处理好财政与金融在共同支持产业升级换融资金紧密结合，从而对商业金融发挥诱导和扩张功代L的父系，发挥财政资金对金融资金的放大作用。能的资金使用方式。从公共财政的视角看，财政不能直接对竞争性产业提只有通过嵌入式使用，才能真正实现财政资金与供资金供给，但是，为了推动经济转型升级，又必须扶金融资金的市场化联接。例如，对巾小企业群体，南于持企业的发展。解决这个矛盾的出路就在于支持金融存在一定的风险性和收益不确定性，商业金融不愿先期创新和金融发展，一方面，通过参与设立政策性基金、主动涉足，财政专项资金可以介入。在这里

3、，商业金融风险担保资金，发挥财政专项资金对金融资金的放大依市场机制的正向选择是“前提”，财政专项资金的逆作川；另一方面，把地方金融业当作先导产业来支持，向选择是“结果”，并且这是一个不断变化和调整的动制定、完善一系列支持金融业发展的优惠政策。态过程。在市场逆向选择的项目产生一定的经济效益、第二，理顺财政与金融在地方政府融资过程巾的具备自我发展的能力之后，财政专项资金就要在适当时关系，逐步走市场化的路子，减缓商业银行的财政性融机通过资产转让、减少或停止投入等方式，尽快退出。资压力。了筹措城市基础设施建设资金和保障性住政府通过拥有的信息优势和政策优势，不断率先房建没资金，地方政府往往搭建融资平台，

4、直接向商业发掘和引领新的投资机会，并以较少的政策性资金作银行贷款。为减缓财政性融资压力，建议逐步实现政倡导性投资，然后引导更多的商业金融机构跟随投资。府融资行为的市场化。争取将巨额的城市基础设施贷一旦商业金融对某一产业和项目的投资热情高涨起款实现资产证券化，同时试点发行市政债券；筹建住房来，财政专项资金再转移投资方向，由此形成一种财政银行，动员和激活数额巨大的住房公积金沉淀资金。专项资金对商业金融投资取向的诱导扩张机制。第，构建财政与金融在防范与处置区域金融风一是适度扩充创投引导基金、集合债权基金和风险叶t的合作机制，以保障地方金融的稳健运行。地方险补偿资金的规模。创业投资引导基金是由政府设立

5、政府对维护地方金融安全承担着极大的责任，同时，作并按市场化方式运作的政策引导基金，主要是通过扶为全社会的公共管理者，政府对于公共风险还有“兜持创业投资企业的发展，引导社会资金进入创业投资底”的责任。存短期内实现统一的金融监管尚缺乏稳领域。创业投资引导基金，实质』二是一种“天使投资”，同基础的前提下，可建立南地方政府金融办主导的区主要用于填补“资本缺口”。从民营企、技术创新的资域金融风险审慎监管机制；同时，还要在现有金融突发金链看，在创业之初，有家庭(Family)的积累和亲朋好事件应急预案的基础上，建立起金融系统和财政系统友(Friends)的支持，即“2F”资金；创意成型之后。能获内外结合的

6、金融风险处置机制。得风险投资的青睐；取得现金流之后，能得到商业金融1畦的帮助。但是，在“2F”资金用尽之后风险投资介入之局限在银行业领域，发展的视野和思路还不够宽地前，风险投资和商业金融对资金缺口不可能积极介入，方保险业发展滞后。证券公司、信托投资公司、金融租企业的资金链就有可能断裂，“死亡谷”随之产生。这赁公司、财务公司数量有限，规模偏小，业务发展较慢。是政府介入创业投资的原因。单个证券公司的综合实力在全同处于落后地位，资金设立企业贷款担保风险补偿资金，是因为巾小企实力、推荐承销上市能力和业务创新能力不足。业规模小、实力弱、信誉度不高，银行从自身风险控制三是金融创新能力比较弱。地方金融机构目

7、前主出发，埘其贷款有严格的抵押和担保要求。鉴于担保要经营以存贷款为主的传统业务，中间业务品种较少。业具有公益服务性质，政府安排部分财政资金，为中4-,市场定位雷同，业务种类单一，金融产品不丰富，产品企业提供贷款担保或再担保，是弥补市场缺陷的做法，层次不高，业务创新能力不足。结算功能和业务范同符合公共财政的要求。通常，经担保机构担保融资较受到限制，多数信用社不具结算功能，部分信用社业务巾小企业直接申