我国社会保险经办机构能力提升问题探索-论文.pdf

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1、锯衔碍宪考考2014年第17期(总第2577期)我国社会保险经办机构能力提升问题探索中国人民大学劳动人事学院董尚雯的十八届三中全会作出的《中共中央关于全面深化本和利用效率，可用经济性指标进行评价．夕部服务绩效改革若干重大问题的决定》中指出：“更加重视劳动即指可进行质量考量的管理能力(对事)和服务能力(对就业、居民收入、社会保障、人民健康状况。”“完善以税人)，可用效率性、效用性和公平性指标进行评价。②收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制”，(二)平衡计分卡的基本理念。“建立更加公平可持续的社会保障制度”。任何一个组织都有其使命、战略及价值创造模式，

2、其社会保障作为国家抵御公民社会风险的制度体系，是价值创造模型是衡量战略达成的系统。目前在管理学领民生一个重要的方面，是实现改善民生目标的主要途径和域非常著名的平衡计分卡就是提供了描述创造价值的战手段。2020年让人人享有基本生活保障，是国家义务、党略框架。平衡计分卡框架有几个重要因素：财务业绩、客的执政目标和政府责任，实现这一目标和责任必将对社会户价值的达成、内部流程、无形资产。这四个层面的目标保险公共服务提出更大的需求。社保经办机构是服务型连接为一条因果关系链，增强并使无形资产协调一致将政府建设的执行机构，在改善民生过程中起着非常重要的改善流程业绩，进而驱动

3、客户和股东成功。作用。伴随中国社会保险制度的发展，社保机构在十年中平衡计分卡产生于2O世纪9O年代初期，是目前较成长起来，正在形成一个以各级社保机构为主千、以银行为流行的一种全面的绩效管理体系与方法。它是由美国及各类定点服务机构为依托、以社区劳动保障工作平台为哈佛大学教授卡普兰和企业管理咨询师诺顿总结了12基础的社会保障服务网络和组织体系。社保机构队伍是家业绩突出企业在绩效管理和战略实施方面的经验共同“中央重大决策的有力执行者、积极进取的创造者和自强研究开发而成的，其前身是企业计分卡。其出现的标志不息、追求卓越的建设者。①对于社保经办机构能力建设是1992年l

4、一2号《哈佛商业评论》中的文章：《平衡计分和提升也日益被关注并应该得到更高度的重视。卡：驱动业绩的评价指标体系》。平衡计分卡绩效管理方法与其他绩效管理或评价方法相比，有相当大的突破，该一、社保经办机构能力提升的基本概念和理论及方法表达出多样的、相互联系的目标，从而将任务平衡计分卡的基本理念和决策转化成具体的、可以衡量的目标和指标。平衡计(一)社保经办机构和社保经办机构能力的基本概念。分卡由四部分构成：财务层面、客户层面、内部经营流程广义上的社保经办机构应该包括社会保险、社会福层面、学习与成长层面。利、社会求助、慈善事业在内的所有经办机构，如社会保2004年之后

5、平衡计分卡开始进入发展完善阶段，平险机构、民政机构、计划生育机构等。本文中的“社保经衡计分卡与其他管理手段结合，大范围的引入到教育、医办机构”特指社会保险经办机构，它是社会保险费征收、疗、政府公共服务等领域。这一时期，卡普兰和诺顿撰写管理和支付的责任主体。了《战略地图——化无形资产为有形成果》，它标志着平社保经办能力，是指基于内部有效管理产生外部服衡计分卡的持续之旅，如果说，平衡计分卡中创造性地提务绩效。内部有效管理即指可进行数量考量的人财物成出了“你不能衡量的就无法进行管理”，那么，在战略地①《胡晓义副部长在2008年全国社保局长座谈会上的讲话》，2008年

6、。②中国社会保障论坛组委会：中国社会保障论坛第三届年会推介交流材料之三——《社会保险经办机构能力建设研究》，2008年。层面指标类别指标名称工作质量：全面、准确、及时；识别假信息申领审查简便异地携带方便一}通支付路途和经办时间服务设施和环境服务质量指标服务态度和对需求的关注服务软设施(如网络界面，职业仪表等)客户层面对受众诉求的回应服务承诺投诉率信息披露和咨询方式披露周期透明性指标披露内容披露质量从内部流程的层面即为了保证国家和客户希望达安全标准从某种程度来说，亦可以属于质量标准的一成的目标，社保经办机构内部应该完善和执行哪些业部分。务流程可以从效率和安全两个

7、指标进行延展。效率从学习与成长的层面即为实现目标社保经办机构需关注投入与产出的比率关系，它是对组织过程的评要如何学习和提高可以从内控和人力资源管理两个指标价。简单地说，社保经办机构所运营的无非是资金进行延展。内控与人力咨询管理体系能够有力地保障内和信息，对这二者的安全性都是有非常高的要求的。部流程的实现。①卓越：《公共部门绩效评价》，中国人民大学出版社2004年版。锯所研宪考考2014-f--~17期(总第2577期)表3内部流程层面指标层面指标类别指标名称经办效率电子化程度效率指标经办工作标准化、规范化、流程化资金收支两条线操作规范性内部流程层面定点服务机构

8、准入和退出，指导和监督基金运行监测预警