我国农民工权益保障机制存在的问题及对策分析-论文.pdf

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1、《经济师)2o14年第4期●经济探索我国农民工权益保障机制存在的问题及对策分’析●李军刚尚昱含摘要：在城乡二元社会体制向城要的理论和现实意义。标，对地方政府和公务员的工作具有重乡发展一体化体制机制转轨的过程中，一、我国农民工权益保障机制存在要的导向作用。地方政府及官员为了得农民工权益保障机制对于改革户籍制的相关问题到上级的肯定和认可，片面追求GDP，千度、劳动就业制度、社会保障制度等起到农民工权益保障机制的运行主要取方百计地招商引资，甚至牺牲农民工的了积极的促进作用。目前，我国农民工权决于农民工权益保障的相关要素之间的合法权益换取更多的外商投资、财政收益保障机制建设取得了长足的进

2、步，但关系，同时又受到行政管理体制、财政管入以及GDP的增长。在雇主(私营企业)是也存在着地方政府的角色错位和不作理体制、官员考核体制、农民工维权意识和农民工的利益博弈中，一些地方政府为、官员政绩考核的GDP取向等问题，和能力等因素的影响，涉及到农民工与往往更加倾向于雇主(私营企业)．对于其中的主要原因是以户籍制度为核心的政府、农民工与用人单位、农民工与工会私营企业的超时加班、不签劳动合同等政治参与制度、劳动就业制度、社会保障等多重关系。农民工权益保障的主体是违规行为大多采取默认的态度，对于农制度、教育培训制度、社会管理制度的负各级政府、工会等机构，他们掌握着制定民工权益保障的政

3、策仅仅限于社会稳定面影响还没有根除，阻碍着农民工权益和执行农民工权益保护政策等权力，直的范围内。的实现和保障，农民工在社会主义市场接影响着农民工权益保障中的劳资关第三，工会组织的职能不到位。在社经济体制中还处于劣势地位，社会组织系，决定着农民工权益保障的水平和层会主义市场经济体制下，工会组织的重还没有覆盖农民工群体等。建立健全农次。当前，农民工权益保障机制建设中的要职能是代表工人群众在市场经济中同民工权益保障机制就必须建立城乡一体主要问题是地方政府的角色错位和不作用工单位就劳动时间、劳动报酬、劳动条化的体制机制，改善农民工权益保障的为、官员政绩考核的GDP取向，工会组件等经济权益

4、进行协商、谈判。维护职工制度环境；必须开放现有社会组织和培织职能的不到位等。的合法权益。工会组织能够转变一般劳育新兴社会组织，吸纳农民工加入各类第一，地方政府的角色错位和不作动者在与资方谈判时的信息、资源、能力相关社会组织，构建农民工权益保障的为。在农民工权益保障中，地方政府作为等方面的劣势地位，表达农民工群体的组织环境；必须发挥舆论的监督和引导劳资关系调控的主体，重要职能就是调经济主张，保障农民工群体的权益。长期作用，培育农民工权益保障的社会舆论整农民工与雇主之间的经济社会关系，以来。工会组织局限于城市国有企业和环境；必须提高农民工的综合素质，增强协调其各种矛盾，促进经济社会的

5、协调行政事业单位。尽管新修订的《工会法》农民工的维权能力。发展。亚当·斯密曾经指出，政府要“最大取消了户籍等限制，明确了工会在维护关键词：农民工权益保障机制问限度地保障社会中每一成员免受来自其职工经济利益方面的职能。但是传统的题对策他成员的不公正待遇和压迫，或者说建消极被动的工作方式、组织形式和运行中图分类号：F840．61立一种有效的维护社会公正的行政体机制还没有根本改变，工会与政府、劳动文献标识码：A系；建立和维持某些整个社会所须而监察等部门之间的协调还有待磨合。另文章编号：1004—4914(2叭4)O4一O4卜04私人难以提供的公共设施和公共制度。”外，农民工来源广泛、身

6、份复杂、流动性在当前经济社会发展中，地方政府被赋高、组织性不强等特点也增加了工会组当代中国农民工权益保障机制既是予了多重角色，既要充当经济社会发展织的难度，影响了工会组织作用的发挥，政治理论和政治制度的研究内容，也是的积极行动者，又要协调社会各方面利影响了农民工权益的保障。公共行政和公共政策的重要研究课题。益矛盾和冲突，维护社会的公正稳定。由第四，农民工维权资源的匮乏。农民所谓农民工权益保障机制，是指农民工于地方政府和官员的政绩考核中经济指工脱离了农村社会关系网络，失去了农权益保障过程中的政府、工会、用人单位标偏重，地方政府在推动经济发展中往村社会资源，在城市又得不到社会接纳等相

7、关机构的职责权限及相互作用的方往扮演着更加积极的角色。地方政府是和相关政治资源、经济资源、文化资源和式、方法、制度。当代中国农民工权益保用工单位和农民工之间的“调控者”和社会资源，一直处于城市边缘化的状态。障机制的建设直接影响着政府、用人单“中间人”，劳动部门和法院对于劳动争在权益保障上处于劣势地位。农民工大位和农民工之间的关系，直接影响着中端、劳动权益侵害事件有裁定和制裁的多就业在初级劳动力市场，工作时间长、国城乡二元体制到城乡一体化的转型，权力，但是这种权力很少充分发挥作用，