对内蒙古创新农村扶贫开发机制实施金融扶贫的几点思考-论文.pdf

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1、SpecialPlanningI特别策划团对内蒙古创新农村扶贫开发机制实施金融扶贫的几点思考_张化珍内蒙古自治区扶贫办足日益增长的物质文化需要。(二)农村牧区人口素质不高目前，我区对农村牧区劳动力的专业技术培训十分薄弱，很多农牧民没有接受过职业培训，也没有参加过任何培训活动，农村、牧区贫困人口的文化素质跟不上先进技术发展的水平，创收不易，难以摆脱贫穷困境。对大多数农村牧区劳动力而言，接受专业技能培训提升素质具有重要意义。一般的农业科技培训的内容多是农牧业适用技术，掌握了这些技术，农牧民可以提高种植和养殖水平，直接促进劳动生产力的提高，从而达到农

2、牧业增产、农牧民增收的目的。(三)农村牧区经济体制不完善往往把农区体制转轨的方式照搬到牧区，在牧区采取“一刀切”的牲畜一医难等问题十分突出。因地广人稀、居、内蒙古农村牧区贫困现状户有户养的体制转轨模式。另外，因人截至2013年末，全区还有157万住分散、交通不便、严寒等因素造成的口数量增长造成文盲半文盲人口增多、贫困人口没有解决温饱，这些贫困农牧农牧民生产生活成本大，维持温饱费用身体素质差以外，贫困农牧户还存在因民主要分布在全区边境沿线少数民族贫明显偏高。主要体现在以下几个方面：循守旧、商品经济观念淡薄，接受新事困地区、蒙东丘陵山区沙区贫困地、

3、(一)自然条件的限制物、新技术能力弱和小富即安的自我满阴山风蚀沙化区贫困地区、黄土高原沟贫困农牧户主要分布在社会经济足心理，而这往往又是劳动生产率低、壑区贫困地区四个区域。贫困人群大部发展相对落后的老、少、边地区，由于经济效益差的最重要根源。分生活在生态环境脆弱和自然条件恶劣这些地区交通闭塞、技术落后、信息地区，贫困程度深，发展条件差，发展能不畅、经济开发缓慢、生产力水平低(四)生产力发展不平衡力弱，因灾致贫返贫现象比较严重。另下，严重制约了农牧民生产、生活条件贫困农牧户的产业结构单一，消外，基础设施和社会事业发展滞后，维持的提高，农牧民无法也

4、没有能力接受先费主要依赖传统的种养业收入。在种养温饱费用高。产业砻陶单一，非农收入比进的生产方式，传统的、自给自足的农业收入中，又有很大部分用来满足自身重小。基础设施发展滞后，公共服务明业经济占据了他们生产、生活的主导地消费，一般很少转化为现金收入。商品显不足，出行难、吃水难、住房难、就位。因此，农牧民没有更多的收入来满率低下，既影响农民当年的消费，也影2014年第3期艇蘑囡特别策划ISpecialPlanning响下一年度用于扩大再生产的积累，农迫感，切实将扶贫开发工作摆到更加重一个目标：到2017年自治区成立牧业生产只能处于传统经济的循环中

5、。要、更为突出的位置，以改革创新为动70周年之际，266．6万贫困人口全部脱(五)资金投入不足力，着力消除体制机制障碍，增强内生贫，实现“两不愁，三保障”的目标。动力和发展活力，加大扶持力度，集中三个重点：一是突出连片特困地区。二虽然自治区对扶贫工作高度重视，近力量解决突出问题，加快贫困群众脱贫是大力发展县域经济。把发展壮大县域几年来不断加大对扶贫工作的投入力致富、贫困地区全面建成小康社会步经济作为脱贫致富的根本出路。三是加度，2013年中央和自治区两级共投入伐。深化改革，创新扶贫开发工作机制。强基础设施建设。把基础设施建设作为财政专项资金达到

6、20．3亿元，其中自治区本级财政投入达到12亿元。但是，由《意见》指出，当前和今后一个脱贫致富的关键措施。四大工程：一是于我区贫困区域面宽，贫困程度深，扶时期，扶贫开发工作要进一步解放思围绕“五个基地”建设，实施连片开发想，开拓思路，深化改革，创新机工程。二是围绕两个屏障建设，实施贫的体制机制障碍还没有有效破除，资制，使市场在资源配置中起决定性作用扶贫搬迁工程。三是围绕基础设施建金的瞄准机制不健全，剩下的贫困人口和更好发挥政府作用，更加广泛、更设，实施整村推进lT程。四是围绕产业都是难啃的硬骨头，脱贫的难度依然很为有效地动员社会力量，构建政府、

7、结构调整，实施产业化扶贫工程。五项大。总的来看，人均投入强度仍然不市场、社会协同推进的大扶贫开发格措施：一是强化组织领导。二是多渠道足，资金管理制度不健全，扶贫效益发局，在全国范围内整合配置扶贫开发资增加投入。三是加大农牧民培训力度。挥最大化不理想，要实现在2017年整源，形成扶贫开发合力。在扶贫机制创四是推进行业扶贫_T作。五是动员社会体脱贫的任务十分艰巨。新方面提出：一是改进贫困县考核机力量扶贫攻坚。制；二是建立精准扶贫工作机制；三是二、内蒙古开展金融扶贫的健全干部驻村帮扶机制；四是改革财政三、内蒙古开展金融扶贫的背景依据专项扶贫资金管理机

8、制；五是完善金融具体措施为实现《中国农村扶贫开发纲要服务机制；六是创新社会参与机制。为认真贯彻中央和自治区党委、政(2011—2020年)》提出的奋斗