本课程主要讲授内容

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1、本课程主要讲授内容国际国内土木工程中招投标形式；招标文件、投标文件的编写；怎样进行投标决策；评标、决标等招标过程中的一些技巧问题；合同管理的一些常识推荐教材1、《建设工程招标投标与合同管理》卢谦水利水电出版社2001.102、《建筑工程合同管理与索赔》成虎东南大学出版社20003、《国际工程招标与投标》何伯森水利水电出版社1994.7第一章        概论第一节我国建设工程施工管理发展概况一、1949年新中国成立以前1880年上海杨斯盛氏在上海创办了“杨瑞记”营造厂随后，国人自营或与外资合营的营造厂

2、在各大城市相继成立，逐渐形成了沿袭资本主义国家管理模式的建筑承包业。一、1949年新中国成立以前1、招标投标承包制。2、 严格管理的合同制。3、明确的经济责任制。4、推行业主、设计事务所、营造厂和官方有关部门各派各的监工人员进行质量监督的“监工制”。二、1949年~“一五”完成这一时期我国的工程建设推行发包承包制。承发包制：即由基本建设主管部门，按照国家计划，把建设单位的工程任务以行政指令方式分配给建筑企业承包。建设单位作为发包一方（甲方），建筑企业作为承包一方（乙方），双方签订承发包合同，合同中明确规

3、定双方的权利、义务与经济责任。区别：以行政手段分配工程施工任务，合同实质上是同为政府单位的甲、乙双方之间的约定，类似政府给双方下的任务单三、1958年~1976年大干快上、急于求成、盲目提高生产指标，建筑业工期拖延，经济效果每况愈下这一时期我国的工程建设主要通过行政手段指定施工单位，在基建管理上采用“指挥部”形式，自己组织施工；水利水电工程的甲方由施工单位兼任，火电建设的甲方由电厂筹建单位负责。四、1976至今1、 现行管理模式项目法人制、招标投标制、建设监理制2、三元主体业主、承包商、监理工程师（1）

4、颁布和实施了建筑法等法律规章（2）制定和完善建设工程合同示范文本（3）推行招标投标制，把竞争机制引入建筑市场。（4）创建建设监理制，改革建设工程的管理体制第二节招标投标制及其特点一、    建筑市场中竞争机制的引入例：鲁布革工程位于云贵交界南盘江左岸支流黄泥河上。设计有4台机组，总装机容量60万kw。该工程有两条引水隧洞，一条用世行贷款，一条自建。一条（日本大成公司）水电十四局8460万元（中标价）15600万元（中标价）9100万元（结算价）月进尺50~60米/月月进尺150~160米/月场地条件差场

5、地条件好二、招标投标的概念1.招标投标的概念招标投标是指招标人对工程建设、货物买卖、劳务承担等交易业务，事先公布选择采购的条件和要求，招引他人承接，若干或众多投标人柞出愿意参加业务承接竞争的意思表示，招标人按照规定的程序和办法择优选定中标人的活动。招标投标是在市场经济条件下进行工程建设、货物买卖、财产出租、中介服务等经济活动的一种竞争形式和交易方式，是引入竞争机制订立合同(契约)的一种法律形式。采用招标投标的交易方式须具备两个基本条件：一是要有能够开展公平竞争的市场经济运行机制。二是必须存在招标采购项目

6、的买方市场标卖与拍卖二者同为由出卖人发起的竞争交易方式拍卖方式中，每一竞买人（第一个叫价的除外）都是在知道其他竞买人报价的基础上竞争；每一竞买人都有多次增价竞争的机会；拍卖标的应出售给报价最高的竞买人。标卖方式下，彼此之间不知道各自的报价，投标报标也只有一次；中标的条件也不一定只限于出价最高。三、招投标制的特点1、商品与产品的区别葛洲坝工程是产品，三峡工程是商品，即商业性发包：招标，找承包商，低价、高质、短期承包商：目标是完成工程建设，取得利润，取得好的声誉，可以自由解雇职工2、法律性四、招投标竞争的特

7、点：五、招标投标交易方式具有哪些优越性？①招标方通过对各投标竞争者的报价和其他条件进行综合比较，从中选择报价低、技术力量强、质量保障体系可靠、具有良好信誉的供应商、承包商作为中标者，与其签订采购合同，这显然有利于节省和合理使用采购资金，保证采购项目的质量。②招标投标活动要求依照法定程序公开进行，有利于堵住采购活动中行贿受贿等腐败和不正当竞争行为的“黑洞”。③有利于创造公平竞争的市场环境，促进企业间的公平竞争。六、有关建设工程管理的法律、法规和部门规章的颁行和完善七、合同示范文本系列的制定和推行八、建设工

8、程项目管理模式的发展1.传统模式由业主、工程师、承包商三方组成。各方关系见图1-12、工程总承包模式业主把建设工程项目的勘察、设计、施工和物资采购综合委托一个承包单位。（1）CM模式，建设工程经理或管理承包模式，图1-2CM模式特点：P13A.风险型CM模式；B.代理型CM模式。（2）设计-建造、设计采购施工及交钥匙模式3.建造-经营-移交或BOT模式案例：P16第三节、招投标活动必须遵循的原则“招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信