国外大学章程关于特殊问题的规定及其启示.pdf

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1、鱼查蕾学研究动态第_--、二期(总：277~27g期)作用关于奎大掌学章程的内与关、于。我国大、学章干程。’工建设’的若干思考’章程的法律地位，明确大学章程在现代法律体系中的涵，当前研究尚未形成一致的看法。笔者认为深入理解大学地位，赋予大学章程应有的效力与权威。其次，也要提高高章程的内涵需要把握以下几个方面：第一，大学章程是学校校管理人员和师生员工对章程的认识。2．明确大学内部各组织设立的法定条件。第一i，大学章程是学校的“基本法”，权力关系，凸显学术权力在章程中位置。我国的大学章程在是学校管理的基本规范。第三，大学章程是由举办者制定

2、具体的制度设计中应该贯彻学术自由、教授治学的办学思想的，体现举办者意志，代表举办者利益的规范性文件。章程和原则，回答学术权力是否与行政权力相对分离、教授对学作为主管部门核准学校法人成立的基本依据，是先术问题是否有决定权、以教师为主体的教职工代表于学校的产生而产生的。第四，大学章程设置的目大会是否具有实质权力等问题。3．进一步明确教的是保证学校自主管理和依法治校。章程对于任师与学生的权利与义务。首先，要明确规定教师、何一个法人组织都是必不可少的，大学也是如此。学生的主体地位，明确他们参与学校管理的途径和章程是大学成立、运转的基础。首先，

3、大学章程是方式。其次，要明确他们与学校之间的法律关系，现代大学制度的主要内容。其次，大学章程是实现明确法律明文规定的权利义务。再次，大学章程还大学自治、办学自主的重要保障。最后，制定大学应建立权利保护机制，维护教师和学生的合法权章程是依法治校的基础。益。4．规范章程用语，增强可操作性。5．遵循合法二、我国大学章程的现状及问题分析1．大学章程的法的程序制定章程。首先，在大学章程制定、修改过程中要避律地位不明确，法律效力得不到保证。2．对学校的内部管理免制定者插入个人情感、利益因素：其次，积极参与，大学生体制和～些重要关系的规定不明确。3

4、．表述内容不规范，可章程在制定时应当集思广益、科学论证，文泛听取教师、学生操作性不强。4．制定与修改的程序不完善，缺乏程序性的规等利害关系人的意见；最后，章程的制定和修改应当及时公定。5．大学章程缺乏公开性，透明度不高。布，让利害关系人充分知悉。6．建立监督机制，提高大学章三、加强我国大学章程建设的几点建议1．提高对大学程的公开性和透明度。章程的认识，明确大学章程的法律地位。首先必须明确大学摘自《煤炭高等教育》2010．8／杜卉卉◎◎◎◎◎◎◎高等霉高等学校章程视域的政府角色要裳嘉差蒿釜鼻自我约束，保证学校正常运行的基本规范和保障，也

5、是政府分散、分享与抽衡。现代大学制度的建立，高等学校章程的建管理和监督高等学校的重要依据，其效力主要体现在两个方设，不仅在于政府的简政放权，给予高等学校更多的办学自面，一是通过对高等学校举办者、投资者、管理者角色的政府主权，更在于高等学校内部如何“掌好权”，“用好权”。的权力、义务的确定，对政府具有约束力；二是通过对办学者三、政府角色定位——高等学校章程的关键所在一是角色的高等学校的权力、义务的确定，对高等学校内部机构高等学校的法律地位模糊。二是政府对于高等学校的角色混和成员具有约束力。本文试图以我国公立高等学校为分析对同。政府既是公

6、办高等学校的举办者、设立者、投资者，又是象，基于高等学校章程的视域，分析中国特色现代大学制度高等学校的管理者，多重身份集于一体，不可避免地会造成完善之中的政府角色的转变。对高等学校办学自主权的限制。政府与高等学校是两种性质一、教育利益调整——高等学校章程的价值选择不同的社会组织，具有不同的组织目标和社会任务调整政二、教育权力配置——高等学校章程的核心内容高等府和高等学校的关系，首先，要明确政府管理的权限和维护学校章程建设不可避免的要涉及两个管理体制，要处理两个者、教育投入的保障者以及高等学校运行和教育质量的监督关系。第一，高等教育行政

7、管理体制，即通常所说的政校关系者的角色定位。其次，要明确各级各类学校办学的权利和责问题。第二，高等学校内部管理体制。无论是政府与高等学校任，使高等学校作为高等教育行为的具体实施者，能够有更的关系问题，还是高等学校内部的关系问题，说到底都是高多的办学自主权。等教育权力配置问题，即如何将高等教育权力在政府和高校摘自《地方高校发展与评估》2010．6／燕良滔●●●●●●●文本童薯国外大学章程关于特殊问题的规定及其启示至圣作为一个组织的宪法性文件，其基本内容应包含该组织的各的行政职权。在大学章程中对大学的法律地位予以明确规种重要事项，对国外一

8、些知名大学的章程内容进行对比分定，有利于大学的自主与自律。3．董事会制度。(1)关于董事析，发现这些大学章程的框架结构和条款构成有着明显的相会的职权。(2)关于董事会的规模和成员构成。(3)关于董似性，～般都规定了大学名