进境肉类检验检疫监管思考.pdf

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1、管理／制度《合作经济与科技》No．1x2015进境肉类检验检疫皿Il答昌，田口文／陈海健陈培根(苏州出入境检验检疫局江苏·苏州)[提要]近年来，受国内饮食消费结构、市场供求变化等二、进境肉类产品检验检疫监管存在的问题诸多因素的影响，市场对内类产品需求旺盛，带动了肉类进口1、进境肉类质量安全问题。近年来，国家质检总局检出的量的猛增，进境肉类检验检疫监管难度也随之加大。本文就我不合格进境肉类产品主要问题有检出莱克多巴胺、标签不合格国进1：7肉类产品现状及问题，提出加强我国进境肉类产品检验等。其中，国内外标准不一问题尤为严重，如美国允许使用莱克检疫监管建议，以充分保障人民的食品安全。

2、多巴胺，而我国是明令禁止使用的，这存在着极大的安全隐患。2、进境肉类口岸现场查验问题。按照国家质检总局要求，关键词：进境肉类；检验检疫监管；食品安全进境肉类产品必须在指定口岸卸货查验。随着进口肉类产品业中图分类号：F740．43文献标识码：A务不断增长，经国家质检总局培训的现场查验人员数量匹配不收录15t期：2014年11月28日足；进境肉类产品卸货查验场查验设施不完善；一些进境肉类“民以食为天，食以安为先”。食品是人类赖以生存和发展指定口岸未严格按照总局预警通报的要求进行抽样检测，如对的最基本的物质基础，食品安全关系人民群众身体健康、国家来自美国的猪肉产品未批批检测莱克多巴胺

3、；一些指定口岸查经济持续健康发展以及社会治安和谐稳定。随着科技的不断发验能力与进口总量不匹配，未严格按要求做到对每个集装箱全展，人们生活水平的不断提高，食品的种类日益丰富，随之而来部卸货查验，查验能力不能满足进口业务需求；还有的进境肉的食品不安全因素也随之增多。我国是肉类生产、进口和消费类指定口岸无自动抽批系统，人为决定抽样批次，现场查验人大国，肉食产品已成为人民生活必需品，在提高人民生活水平，员抽样随意性比较大，存在一定的廉政风险。增强人民身体素质方面发挥了不可替代作用。纵观我国近年来3、现有的检验标准、检验设备和技术问题。我国于2005年进口肉类产品面临的严峻环境，形势不容

4、乐观，而肉类产业攸发布GB16869—2005《鲜、冻禽产品》和GB2707—2005《鲜(冻)畜关我国菜篮子工程，如何主动把握肉类进口规律，加强检验检肉卫生标准》两个肉类标准。GB2707—2005是20o5年修订发布疫监督管理能力，实现趋利避害，是保障我国进境肉类产品质的，却没有微生物指标，而GB16869—2005对禽肉的感官检验、量安全的当务之急。微生物、理化指标制定了较高的标准，但是目前我国实验室检一、我国肉类进口现状分析验设备和检测技术与发达国家相比还有一定的差距，难于适应据统计，2010年我国肉类进口总量为154．9万吨；2011年检验检疫发展要求。我国肉类进口总

5、量190．5万吨，同比增长23．0％；2012年我国4、进境肉类存储备案冷库问题。按照国家质检总局要求，肉类进口总量207．9万吨，同比增长9．1％；2013年我国肉类进进境肉类必须存放在经总局备案的冷库中，而未按检疫许可证口总量为252万吨，同比增长21．2％。近年来我国肉类进口量批准的冷库存放进境肉类的情况依然存在，有的备案冷库设施不断增长，而随着人均收入的逐步提高，我国对肉类的需求将不够完善，达不到总局对备案冷库的要求。超过自身的生产能力，直接导致进口肉类总量的持续增长，预5、走私肉类产品安全问题。近年来，肉类走私现象严重，大计到2050年，我国每年进口肉类货值将达到1，

6、500亿美元。量走私牛肉通过香港地区和东南亚的地下渠道进入国内，对我我国肉类进口量持续增长，一方面由于我国经济持发展水国肉牛产业恢复带来不利影响：据业内人士分析，每年全球有平不断提高，国人的饮食结构发生了剧烈的变化，对肉类需求6080万吨禽肉产品通过香港地区及其他亚洲国家和地区走急剧上升，从而导致肉类产品供不应求，肉类进口量连创新高；私进入国内。由于走私肉产品未经检验检疫，且多是来自疫区，另一方面受养殖成本快速上升、农产品总量持续下降、气候变属于问题产品，质量难以保证，安全风险严重，对消费者健康构化等原因，国内肉类价格长期处于高位，相比之下，欧美等发达成极大的潜在威胁。国家在养

7、殖环境、疫情疫病控制等方面具有综合比较竞争优三、加强进境肉类检验检疫监管意见和建议势，加之高额农业补贴，其肉类出口价格较低，具有强大的竞争目前，我国施行的进境肉类检验检疫监管模式主要分为三力，而我国2014年猪肉相对紧缺，所以国外企业加大了对中国个环节，即入境前的准入、入境时的现场查验以及入境后的监的出口力度；同时，近几年我国肉类进口禁令的逐步放开，也为督管理。检验检疫工作应着力从这三个环节入手，借鉴先进经进口增长提供了条件，如解除了对墨西哥、美国和加拿大甲型验，力求做到环环相扣，不断提高通