社会组织促进治理现代化问题探讨.pdf

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1、2015年第4期理论探讨No．4，2015(总第185期)THE0RETICALINVESTIGAT10NGenera1．No．185社会组织促进治理现代化问题探讨张博(黑龙江大学政府管理学院，哈尔滨150080)摘要：美国、日本、意大利等国家之所以能够成为治理现代化强国，不仅是因为它们拥有完善和成熟的政治制度和政治体制，还因为它们拥有发达的社会组织以及公民拥有良好的自我组织能力。社会组织之所以能够促进治理现代化，主要在于社会组织能够凝聚民心为治理现代化提供精神支撑、能够疏导民意为治理现代化化解共识难题、能够搜集民情为治理现代化带

2、来决策依据、能够汇集民力为治理现代化打造坚实主体。中国要提升治理能力和治理水平进而早日实现治理现代化，必须培育和发展社会组织。具体而言，要从四个方面进行努力：一是进一步降低准入条件，强化过程监管；二是政府要加大对社会组织的资金扶持力度；三是充分发挥工会、妇联、共青团的作用；四是社会组织要自练“基本功”以强身健体。关键词：社会组织；治理能力；治理现代化；社会动员；社会整合中图分类号：D文献标志码：A文章编号：1000—8594(2015)04—0039—04自从党的十八届三中全会通过的《中共中央关可以选出一个执行机构，在没有人去向有

3、关主管当于全匾深化改革若干重大问题的决定》提出“推进国局报告事故之前，这个机构就开始排除故障了。假家治理体系和治理能力现代化”以来，治理现代化成如是事关庆祝活动，则自动组织活动小组，以使节日为中国学术界探讨的热点问题。在不到两年的时间增辉和活动有条不紊。而且，还有反对各种道德败内，国内学术界形成了一大批研究成果。综观这些坏行为的组织。比如，把大家组织起来反对酗酒。研究成果，可以用“视角广泛，观点丰富”来形容。不在美国，为促进公安、商业、工业和宗教，也建有社过，需要指出的是，在现有丰硕的研究成果中，却少团。人们的愿望一定会通过私人组

4、织的强大集体的有从社会组织的视角来探讨中国的治理现代化的。自由活动得到满足⋯1。在托克维尔看来，美国社会即使有这方面的成果，也不够深入。有鉴于此，在本所呈现出来的良好的社会秩序，都是发达的社会组文中，笔者将从社会组织的视角来探讨治理现代化，织发挥作用的集中体现，也是公民卓越的自我组织希望抛砖引玉，让更多的研究者关注这一问题。能力的结果。成熟和发达的社会组织以及美国人民随时随地能够成立社会组织并开展治理活动的卓越一、社会组织促进治理现代化的经验事实能力，极大地提高了美国社会的整体治理能力和治在全球二百多个国家中，美国的治理能力和治理

5、水平，为美国走向治理现代化的道路奠定了坚实理水平及其所反映的治理现代化是出类拔萃的。众的基础。时至今日，美国成为治理能力和治理水平多的研究表明，美国之所以能够拥有较高水平的治遥遥领先的世界强国。理能力，不仅是因为美国拥有完善和成熟的政治制日本也是一个以高水平的治理能力和治理现代度和政治体制，还因为美国拥有发达的社会组织以化闻名于世的国家。日本的治理能力和治理现代化及公民拥有良好的自我组织能力。关于这一点，托水平尤其可以从日本防御和应对地震的经历得到体克维尔早在一百多年前就有敏锐的发现。在《论美现。作为一个地震频发的岛国，日本在应对

6、地震时国的民主》一书中，托克维尔这样写道：假如公路上所表现出来的非凡的治理能力和治理水平，让世界发生故障，车马行人阻塞不通，附近的人就会自动组人民刮目相看。日本这个国家及其人民之所以能够织起来研究解决办法。这些临时聚集在一起的人，在频发的地震中表现出非凡的治理能力和治理水收稿日期：2015—04—29基金项目：教育部人文社会科学研究规划青年基金项目“当代中国文化民生保障机制研究”(13YJC81o022)、黑龙江省哲学社会科学扶持共建项目“社会主义核心价值视阈下政府公共文化服务保障机制创新研究”(12E023)、黑龙江大学博士基金

7、项目阶段性研究成果作者简介：张博(198O一)，男，黑龙江哈尔滨人，副教授，博士，从事服务型政府理论研究。39平，其主要原因也在于日本这个国家拥有发达的社理现代化，就必须大力培育和发展社会组织。会组织以及日本人民拥有随时随地成立社会组织并二、社会组织促进治理现代化的原因分析开展治理活动的能力。以2011年的大地震为例，2011年3月11日，日本宫本县北部发生9．0级特大在前一个部分中，笔者对社会组织能够提升治地震。在突如其来的自然灾害面前，日本国内许多理能力进而促进治理现代化的经验事实进行了论企业和社会组织临危不惧、临危不乱，从关

8、闭受灾厂述。那么，社会组织为何能够提升治理能力进而促区、组织员工(居民)撤离、发布受灾信息，到评估灾进治理现代化呢?或者说，社会组织究竟具备什么害损失⋯⋯各个环节有条不紊、井然有序。而且，在样的特殊功能从而使得它能够在推进治理现代化方其他地方常见的