论我国未决羁押率高的成因——兼评羁押必要性审查机制中的若干问题.pdf

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1、2014年7月山西警官高等专科学校学报Ju1．，2014第22卷第3期JournaIofShanXiPoliceAcademyVOI．22No．3【法学研究】论我国未决羁押率高的成因——兼评羁押必要性审查机制中的若干问题口许晶晶，张婕2(1．安徽公安职业学院，安徽合肥230039；2．华东政法大学，上海200042)摘要：未决羁押率高是我国刑事诉讼程序中显著的问题之一，其体现了一个国家刑事程序对尊重人权的态度。根据最近的实践调查我国羁押情况仍不乐观，造成此状况的原因多种多样，包括认识层面以及制度层面。其中，新《-f4事诉讼法》规定的羁押必要性审查程序亦体现出诸多问题，因而在降低羁押率上并无大

2、作为。应从分析成因出发，找寻适合中国司法国情的对策。关键词：未决羁押率；成因；对策中图分类号：D925．2文献标识码：A文章编号：1671—685X(2014)03—0028—05新《刑诉法》增加了一系列规制未决羁押措施一、我国未决羁押现状的条款，其中包括对监视居住、取保候审等审前羁押我国刑事诉讼中长期存在四大问题：刑讯逼供、替代性措施的完善以及增加羁押必要性审查制度。律师辩护难、证人不出庭和羁押率高。新《刑事诉羁押必要性审查制度作为对不当羁押及时变更的制讼法》为解决这四大问题做出了相应规定，且在律度，理应有效降低羁押率，但实践中却远未达到此效师辩护、刑讯逼供上都取得较大进步，但有关羁押问果

3、。其并未作为常态工作机制，并且在审查主体、审题的对策收效仍不明显。在我国，羁押状况极不乐查范围和审查内容以及救济问题上都存在一定观，尤其是未决羁押，有数据显示相对于其他国家，争议。我国的未决羁押率多年来一直维持在90％以上。二、我国未决羁押率高的成因以天津市河东区检察院为例，2011年和2012年的羁押率分别为90．2％和91．2％，而英国审前羁押(一)认识层面率长期维持在10％左右，美国30％，日本20％，而1．未决羁押的目的偏差德国仅有4％，大多数犯罪嫌疑人在审判前获得了未决羁押虽侵犯公民的合法权益，但仍长期存取保候审。⋯我国羁押率居高不下与羁押并未完全在于各国的刑事诉讼法中，因为其目的

4、合理性和正符合合法性、正当性和必要性有关。我国的未决羁当性。然而，实践中我国未决羁押目的存在偏差，造押是长期羁押，导致了看守所人满为患，而且一些犯成了高羁押率，主要表现在：首先，我国司法实践中罪嫌疑人、被告人的羁押的期限远远长于所应负的对待逮捕一般是“构罪即捕”，不考虑是否具有必要刑期，这是一种严重的侵犯人权的做法。造成现性。根据立法规定，检察机关批准逮捕应该符合三状的原因是多方面的，包括对未决羁押的认识问题，个条件，即“有证据证明有犯罪事实”的证据要件；规定本身的问题以及执行中的问题等等。“犯罪嫌疑人、被告人所我实施的犯罪行为有可能收稿日期：2014—04—25基金项目：安徽省高等学校省市

5、优秀青年人才基金项目“数据挖掘在公安情报信息研判系统中应用研究”(20108QRL．218)作者简介：许晶晶(1980一)，女，安徽滁州人，安徽公安职业学院讲师，法律硕士，研究方向：警察行政法和行政诉讼法；张婕(1991一)，女，安徽滁州人，华东政法大学研究生教育院诉讼法系2012级硕士研究生。一28—2014年第3期许晶晶等：论我国未决羁押率高的成因判处徒刑以上的刑罚”的罪行要件；社会危险要作的进行，所以办案机关自然在不违反法律规定的件，_3只有在同时满足了三个条件才可以逮捕。然条件下将犯罪嫌疑人、被告人羁押给予自己以最大而，实践中往往在符合证据要件后就对犯罪嫌疑人程度的便利。这与我国长期

6、受封建社会的有罪推定逮捕不考虑社会危害要件以及罪行要件。“构罪原则影响，办案机关难以考虑到侵犯犯罪嫌疑人、被即捕”造成未决羁押成为一种常态，羁押率畸高也告人合法权利的问题有直接的联系。(3)人权保障就不足为奇。其次，相关规定造成检察机关不敢不理念仍未深入人心。无罪推定体现了尊重基本人权捕。根据高检院规定，对有羁押必要的犯罪人不批和人的人格尊严的理念，是对野蛮、落后、专横、蔑视准逮捕，致使犯罪嫌疑人实施新的犯罪或者严重影人的尊严的刑事程序进行深刻反省的产物。_6J8卜弱响刑事诉讼正常进行的，属于“错不捕”。而对不适无罪推定与尊重基本人权有着天然的联系，一国尊宜羁押且无羁押必要的犯罪嫌疑人批准逮

7、捕的，属重人权的程度反映出接受无罪推定的程度。我国相于办案“有缺陷”。“错不捕”的案件承办人、部门负较发达国家的人权保护理念属于起步较晚，2004年责人及主管检察长都要承担相应过错责任。所以才将人权保障写入宪法，2012年才写入刑事诉讼检察机关不会冒险不批捕，从而造成可捕可不捕也法，这与人权理念发达的美国相比晚了几十年。所逮捕的情况在我国常见。最后，办案机关将羁押犯以我国的人权保障理念仍未达到完善的程度，无罪