目前中国“三农”问题的困境及解决策略

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1、西南大学研究生课程考试答卷纸考试科目自然辩证法原理院、所、中心植物保护学院专业或专业领域农药学研究方向农药剂型加工级别2009学年2009~2010学期第二学期姓名涂锡茂学号112009327002359类别②（①全日制博士②全日制硕士③教育硕士④高师硕士⑤工程硕士⑥农推硕士⑦兽医硕士⑧进修)2010年3月11日研究生院(筹)制课程类别①课程考试方式④题号得分教师评价一二三四五六七八九十总分任课教师签名：备注：成绩评定以百分制或等级制评分，每份试卷均应标明课程类别（①必修课②选修课③同等学力补修课）与考核方式（①闭卷笔试②口试③开卷笔试④课程论文）。课程论文应给出评语。中国目前“三农”问题的困

2、境及解决策略摘要“三农”是我们走向现代化进程中最艰巨的任务，也是全面建设小康社会面临的最大难题。关心农民、支持农业、发展农村，不仅是一个现实问题，也是一个战略问题。因此，如何从根本上解决“三农”这一难题，已成为目前经济社会发展中需要研究的重要课题。本文就“三农问题”的困境结合相关政策，提出了解决问题的几个策略。关键词三农问题解决策略政策执行中国当代的“三农问题”，已经引起了社会各界的广泛关注。原因之一是当今的现实问题突显出“农业、农村、农民问题”的棘手，特别是中西部的农村，农民收人增长缓慢或者说出现了下降，不少脱贫的农民返贫。城乡差别越来越大，中西部的农村经济与社会问题较多，以至于湖北省监利县

3、的乡党委书记李昌平向朱总理“上万言书”，指出当前“农民真苦、农村真穷、农业真危险”，道出了农村当前存在的诸多问题。在当代经济发展过程中，“农业、农村、农民问题”已经影响到整个经济的良性发展。中国是一个拥有13亿多人口的大国，更是一个8亿多人口在农村的农业大国，在今后相当长时期内，农村将仍是几亿人口的生产、生活所在地，新农村的发展是我国全面建设小康社会的难点所在，也是不能回避的艰巨任务。就“三农”自身来看，当前仍然存在着农业基础设施薄弱、农村社会事业发展滞后、农民持续增收难度较大、经济增长方式粗放等不利因素，而且近年来出现的近1亿人口的农民工转移就业问题日益受到更多关注。6当前，国际金融危机持续

4、蔓延、世界经济增长明显减速，对我国经济的负面影响日益加深，对农业农村发展的冲击不断显现。2009年可能是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年，也是巩固发展农业农村好形势极为艰巨的一年。在农业连续5年增产的高基数上，保持粮食稳定发展的任务更加繁重；在国内外资源性产品价格普遍下行的态势中，保持农产品价格合理水平的难度更加凸显；在全社会高度关注食品质量安全的氛围里，保持农产品质量进一步提升和规避经营风险的要求更加迫切；在当前农民工就业形势严峻的情况下，保持农民收入较快增长的制约更加突出。必须切实增强危机意识，充分估计困难，紧紧抓住机遇，果断采取措施，坚决防止粮食生产滑坡，坚决防止农民收入徘徊，确保农

5、业稳定发展，确保农村社会安定。一、目前中国“三农问题”的困境近几年粮食产量的稳定丰收及农民收入的持续增长，总体来看，农村的形势是好的，农村经济基本保持平稳发展的态势，这使“三农”问题的解决迎来了较好的机遇。但自2008年下半年开始，持续蔓延的国际金融危机，随着经济增长的放缓，本就属于缓步发展的农业农村经济及建设又遇到了新的发展难题：这就是农业能否持续增产、农民是否能够持续增收、农村的民生建设能否持续加强的问题。在国际金融危机的影响下，“三农”问题将陷入新一轮的发展困境，需要加强应对，并从制度上加以解决。1、在农业连续五年丰收的基础上，靠增产来增收比较难2009年4月8日，国务院常务会议讨论并原

6、则通过了《全国新增1000亿斤粮食生产能力规划(2009-2020年)》。会议提到，要建立粮食生产持续稳定发展的长效机制，着力提高土地产出率、资源利用率和劳动生产率，增强粮食综合生产能力和抗风险能力，确保国家粮食安全。1978年，中国粮食总产量3.64亿吨。在包产到户、杂交稻推广、黄淮海和东北加大投入等一系列政策帮助下，1984年，终于突破4亿吨的大关。12年后，1996年，粮食产量首次突破5亿吨。2008年，由于气候条件适宜、国家动用了最低保护价等一系列手段鼓励农民种粮积极性，中国粮食总产量创下历史纪录：52850万吨徐勇，《在现代化视野中看“三农问题”》，三农中国，2009年第06期。也就

7、是说，在过去的12年，中国粮食增产了2400万吨。而目前各地公布的增产规划包括：吉林到2012年增产100亿斤，黑龙江到2015年增产233斤，河南到2020年增产300亿斤，四川到2012年增产100亿斤，江西到2020年增产270亿斤，安徽到2020年增产220亿斤，内蒙古到2015年增产100亿斤。到目前为止，除吉林、黑龙江、河南三省计划获得批准外，其他仍在审核过程中。这三省合计增产600亿