农业银行的“新型城镇化”.pdf

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1、农业银行的“新型城镇化"高辉(中国农业银行审计局广州分局，广东广州510000)摘要：坚持走中国特色新型城镇化道路，是党的“十八大”做出的重大决策。城镇化的建设，对农业银行意味着全新的发展机遇，本文通过总结城镇化建设过程特点、问题及新型城镇化的概念，阐述新型城镇化与“三农”问题、农业银行发展的关系，并针对面临的机遇与挑战提出了有关对策／建议。关键词：农业银行：城镇化中图分类号：F832．3文献标识码：A文章编号：1008—4428(2013)12—90一o2城镇化发展蕴藏了巨大的金融商机，为商业银行创造了广化；从城镇规划看，更强调城市群和小城镇的协同发展。阔的市场。抓住了城镇化建设的机遇，就

2、抓住了县域同业竞争的二、城镇化与农业银行发展制高点。农业银行应紧紧抓住这一机遇，促进市场拓展和业务增新型城镇化不是简单的去农村化，不是沿袭传统城镇化的长，加快调整经营结构，有效提高市场竞争能力。圈地、造城路径，其核心就是在城乡统筹发展的前提下，全面破一、城镇化的概念、特点解“三农”问题，提高农民生活质量，实现人的城镇化。作为农业人口众多的后发工业化国家，我国城镇化进程具(一)城镇化与“三农”有自己的特点和问题。一是我国城镇化发展始终与农业、农村、“三农”问题是指农业、农村、农民这三个问题。实际上，这是农民问题紧密相连。统筹城乡发展，实现农业繁荣、农村稳定、农一个从事行业、居住地域和主体身份三

3、位一体的问题，三者侧重民富裕和农民工市民化，是城镇化持续健康发展的核心问题。二点不一，但必须一体化地考虑以上三个问题。中国作为一个农业是我国城镇化处在经济全球化、信息化、市场化的开放环境下，大国，“三农”问题关系到国民素质、经济发展，更关系到社会稳国际政治经济环境对我国城镇化发展影响深远。妥善利用国际定、国家富强。可以说，“三农”问题的实质就是城市与农村发展资本、资源和市场条件，积极化解外部环境带来的不利影响，巩不同步、结构不协调的问题。固和加强内生发展动力是推进城镇化的重要前提。三是城乡二(二)城镇化与农行发展元的户籍和土地管理制度、特有的行政管理和财税体制是我国农业银行的前身最早可追溯至

4、1951年成立的农业合作银城镇化发展的制度基础。顺应城镇化发展需要，进一步深化改行。长期以来，农行以面向“三农”、服务城乡为己任，形成了独特革，破除体制机制障碍，是推进健康城镇化的必要保证。四是我的市场布局和鲜明的经营特色。县域地区是中国城镇化的主要国空间差异大、发展不平衡。一方面是能够为城镇化发展提供较承载区域，截至2o12年，县域贷款余额突破2亿元，存贷利差高大回旋空间，另一方面是各地区城镇化的目标、路径、模式不尽于全行平均水平0．54个百分点。农业银行54％的网点、46％的人相同。坚持因地制宜、差异化发展是推进城镇化的基本要求。五员分布在县域，是唯一一家在全国所有县市设有分支机构的大是

5、我国人多地少，人均资源不足，宜居空间有限，坚持走资源节型国有控股商业银行。因此，无论是历史沿革，还是机构、业务版约、环境友好的城镇化道路，是推进城镇化的必然选择。图，新型城镇化与农行发挥城乡联动优势、打造城乡一体化经营自深圳从一个小渔村开始蜕变，中国的城镇化建设已经进平台的差异化市场定位和发展战略高度契合。如果说农行上市行了30余年。但是真正掀起举国范围内深入讨论的，则是十八时描绘的县域蓝海战略是想象空间十足的投资主题，那么新型大前后上升至全面建设小康社会、实现经济发展方式转变战略城镇化战略的出台就是实实在在的一大政策利好，是攸关农行高度的“新型城镇化”概念。笔者以为，所谓城镇化，就是指农村

6、未来几十年可持续发展、安身立命的战略节点。人口不断向城镇转移，第二、三产业不断向城镇聚集，从而使城三、加强支持新型城镇化的对策建议镇数量增加，城镇规模扩大的一种历史过程。城镇化作为一种社致力于打造开放、多元、协调和创新的城镇化金融服务体系会历史现象，既是物质文明进步的体现，也是精神文明前进的动是农业银行掘金新型城镇化的必由之路，更是农业银行服务“三力。新型城镇化的核心在于不以牺牲农业和粮食、生态和环境为农”的题中之义。代价，在遵循城镇化的一般规律的基础上，从以物为本的城镇化(一)创新城镇化信贷政策和产品，积极探索符合区域特色走向以人为本的城镇化，最终实现城乡一体化、均等化，主要体的金融服务模

7、式现在：从区域上看，体现在中西部的城镇化；从产业上看，体现在一是出台全行性的城镇化业务配套政策。建议尽快出台全服务业推动的城镇化；从生活方式看，更强调进城农民的市民行性的城镇化业务行业信贷政策，规范政策适用范围、业务内一90一涵、信贷原则、发展目标、信贷政策和管理要求等，并明确城乡业力满足新增城镇人口的首套住房刚性需求。继续完善新农村建务与职责边界及联动营销管理等有关规定。二是加快金融创新。设贷款、新农村住房