《安全管理》之澳大利亚煤矿安全生产管理与文化的借鉴.doc

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1、澳大利亚煤矿安全生产管理与文化的借鉴摘要：煤矿安全历来成为全社会关注的话题，本文结合澳大利亚煤矿安全管理与文化的先进经验，分析我国煤矿安全管理与文化存在的问题，希望给予我国当前煤矿安全生产以借鉴。   澳大利亚是世界上第四大产煤国、最大的煤炭出口国，其煤矿安全又被誉为世界上最好水平。从1979年到1999年，澳大利亚全国发生死亡1O人以上的特大矿难6起，共死亡69人，2000年到2001年问，死亡2人，百万吨死亡率仅为0.014。20xx年至今，澳大利亚全国煤矿实现了零死亡，这都得益于他们先进的安全生产管理和完善的法律制度。   1澳大利亚煤矿安全

2、管理特征   1.1健全的安全法规与制度   澳大利亚于1984年颁布了《职业安全健康法》，1994年又制定了《矿山安全健康法》。澳大利亚各州也根据自身情况制定了相关法律法规，新南威尔士州先后颁布了《煤矿管理法》、《煤矿监督员资格管理条例》、《煤矿监督监察员、地区监督监察员和电气监督监察员选举管理条例》以及《煤矿规程法》等法律法规，将采矿安全的每一个细微环节都纳入法律的制约范畴。例如，按照法律规定，每一个采掘区都必须开辟救生坑道，配备氧气瓶、面罩等救生设备；同时，在采掘区的入口处设立号牌存放栏。存放栏内有多少个挂钉，就表明救生坑道内有多少套救生设备

3、。如果挂钉上挂满号牌，就表明该区域内法定人数已满，其他人不得人内，必须等里面的人出来后才能进去，无论他是什么职位，干什么工作。这样，既限制了工作面的人数，同时，一旦发生事故，可及时确定工作面人数以便营救。   澳大利亚煤矿安全监察严格，以立法和行政管理矿山。安全管理是企业行为，安全监察和指导为政府职能。矿业业主和经理人员如果不遵守制度，他们的专业执照会被注销，会受到法律制裁；如果发生了死亡事故，业主可能被处以100万澳元(1澳元约合0．77美元)的罚款。并有规定，对不履行安全责任情节严重的管理人员，将终身不得再从事该行业的严厉处罚。   1.2高素

4、质的职工队伍   规定了监察员资格的任职资格，煤矿监察长、副监察长和高级监察员必须持有矿山经理的资格证书，有不少于3年担任监察员的经历或有不少于3年担任地下矿山经理的经历；煤矿安全监察员必须持有矿山经理的资格证书，有不少于3年担任地下矿山经理的经历。他们定期对员工进行培训，按照职业健康与安全法的要求，从事高风险职业的人员必须经过确认的培训。所谓确认的培训，是由各州的职业健康与安全机构通过考核，合格后发给培训合格证书。   1.3严格的安全检查标准   对有放射性危害的和尘毒危害的矿山安全监察十分严格，各个机房、检修地点有专人对噪声进行检查。在噪声环

5、境中少安排或不安排作业人员，对高噪声环境要求安设噪声指示器，工人必须采用高效能保护用品和粘膜式耳塞，减少噪声源接触时间。安全规程规定全工班噪声平均不许超过85dB，最高短时不许超过140dB。噪声控制突出强调机械设计必须符合国家噪声标准，矿井检测瓦斯、粉尘、噪声和环境卫生条件的仪器全部需经过安全监察处检验批准，安全性能不合格的产品一律不准入井。   1.4科学的风险评估   从1875年到20xx年，在澳大利亚，一共发生了1900多起严重的矿山生产事故，导致1万多人伤残。尤其是从1996年到1997年的10年间，在新南威尔士州共有7起严重的矿山事故

6、发生。正因此，所有矿业公司都实行了潜在事故的报告制度，即鼓励工人和技术人员寻找事故隐患，对新引进的设备、新的生产工艺、新的工作地点、新的工作环境都要进行风险评估。所谓风险评估就是由集培训人员、管理人员、工程师和操作人员于一体的矿内组织，以寻找可能引发事故的因素为目的，并针对这些潜在事故因素提出防范措施。   贵州是典型的“两欠”地区,但这并不是任何“乱开发”和“伪发达”的理由。澳大利亚在矿产资源开发与安全管理方面采取的简明有效的管理体制、先进科学的开发理念、健全可靠的安全体系、全面覆盖的社保网络、完善持久的环保措施,对贵州具有重要借鉴意义。　　  

7、 　　今年3月,我参加了由省外专局、省安监局组织的“职业健康与安全管理”考察团,赴澳大利亚进行了20天的公务考察,对该国的矿产资源开发、工矿企业职业健康与安全管理有了比较系统的了解,其先进理念和科学管理模式很值得我们学习和借鉴。   　　澳大利亚地处南太平洋和印度洋,矿产资源丰富,是世界重要的矿产资源生产国和出口国。采矿业和服务业、制造业、农业并称澳大利亚的四大主导产业。据官方统计,20xx至20xx年,采矿业产值占澳大利亚GDP的51%。   　　澳大利亚的先进经验和科学管理模式   　　简明有效的管理体制。澳大利亚实行三级政府体制,分别是联邦政

8、府、州/领地政府和地方政府。国内矿产资源的所有权和管理权都掌握在州/领地政府手中,从而减少了多层审批和多重管理环节,资源管