松溪县耕地抛荒的原因及对策.pdf

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1、农村经济学现代农业科技2014年第18期松溪县耕地抛荒的原因及对策伊梅英(福建省松溪县会计集中核算中心，福建松溪353500)摘要总结了松溪县耕地抛荒的原因，并提出了解决耕地抛荒的对策，以期为解决耕地抛荒问题提供参考。关键词耕地抛荒；原因；对策；福建松溪中图分类号F323．21文献标识码A文章编号1007—5739(2014)18—0330—02近年来，受农业比较效益低、生产成本上升、农村劳动再加上带孩子做家务占据很大的精力，只好采取“双改单”，力大量外出务工等诸多因素影响，耕地抛荒面积呈逐年上甚至“种一季抛一季”的耕种方式。事实上，

2、由于近年外出务升趋势．已严重影响农业经济发展。据初步统计，松溪县耕工、经商收入已远超务农收入，成为农村农民家庭收入的主地抛荒面积近1333．33hm2，约占耕地总面积的10％。抛荒要经济来源，传统农民以种粮为“主业”正在演变为副业。耕地多为地理条件差、交通不便利、生产成本高、投入产出1．4耕地流转不畅。土地流转不畅造成抛荒低的山垅田和“望天田”。一是承包耕地抛荒责任追究不到位。长期外出务工经1耕地抛荒的原因商、拥有承包地仅为享受国家的补贴政策的农户。不愿转包农村中普遍出现的耕地抛荒现象，是经济社会发展过给他人耕种，家中只有老、少劳动力

3、无法全部耕种承包地，程中各种问题的综合反映，究其原因主要有以下4个方面。只能选择抛荒，法律政策又未出台相应的土地抛荒责任追究1．1农业效益低。不愿耕种造成抛荒措施，约束土地抛荒行为。二是土地流转机制不够健全121。松首先，农业比较效益低，农产品价格相对偏低，利润溪县耕地流转率为21％左右，大部分未签订流转合同。且农少，严重挫伤农民生产积极性。以生产水稻为例，水田生产村土地流转市场不规范，缺乏有效的运作平台是导致抛荒稻谷约6000kg／hm，近3年来，水稻收购价基本维持在2．4现象存在的又一重要原因。多数地方土地流转为农户之间元／kg，

4、单价几乎未上涨，稻田收人约14400元]hm2o其次，农在无合同、无次序、自发的情况下采取口头协议形式进行转业生产成本逐年上升，农民种田效益进一步降低，甚至出现包、互换等，而基层乡村干部在土地承包管理工作中有关法投入多于产出。以近3年化肥价格为例：水田需要投入肥料律法规及国家政策宣传不到位，致使部分土地抛荒。成本2400元／hm2,加上牛犁田及人工作业成本3600元mm，2解决耕地抛荒问题的对策农药成本1500元／hm2，还有人工插秧、收割等成本；水田每要从根本上解决耕地抛荒问题，在实行耕地抛荒责任年成本大约在10500元]hm2,扣

5、除成本纯收入仅3900元／hm，追究的同时，必须针对耕地抛荒的原因和农业生产、农村经与种植烟叶、早熟芋等相比人工成本高、经济效益低。济发展特点，以农村稳定、农业增效、农民增收为核心，多措1．2生产方式落后。难以耕种造成抛荒并举。综合治理脚。现在农业的基本要求是依靠现代农业科技、现代市场2,1加大政策落实监管力度信息，实施农业机械化生产，农业产业化经营。传统单一的加大强农惠农富农政策力度．落实社会贡献与优惠政农业生产方式已不适应现代农业发展的需要，在市场上缺策挂钩，新增相关补助资金应重点支持贡献大的粮食生产乏竞争力[1]。一是松溪县部分

6、村庄地势相对较高，水利设施大户，扶持种粮大户发展粮食生产。坚持“多种多补、少种少不完善，而且每丘田面积小，每丘田之间落差大，无法实现补、谁种补谁”的原则，加强监督管理，全面落实、兑现农资农业机械化生产作业，也就无法实现农业产业化经营；农民综合直补、水稻良种补贴、农机具购置补贴等各项强农惠农也很少有专业化、规模化经营的思想理念。二是大部分农民政策。进一步完善和明确化肥等农资价格政策，对化肥等既缺乏农业科技知识，也没有灵通的市场信息。所生产的农农资的出厂、批发或零售实现差率控制，加强对农资价格的产品既没有高科技含量，又难以形成规模种植，导

7、致农业生监督检查．做到第一时间掌握农资价格变动、第一时间对化产效率低．农产品品质差，这也是造成松溪县生产条件差的肥等农资价格变动作出预测预警，最大限度保护农民利益。山垅田、“望天田”抛荒的原因。2．2积极稳妥推行土地流转。让农民受益1．3劳动力大量转移．无力耕种造成抛荒一是妥善处理好劳力外出形成的抛荒问题。乡(镇、街随着农村青壮年劳动力大量转移到城市，不少村庄变道)土地流转服务中心要充分发挥引导和管理作用。在取得成“空心村”“留守村”“老幼村”，这对农业生产产生的负面承包人同意的情况下，将外出务工的农民承包地(剩余部分)影响已经逐渐凸

8、显出来。大量青壮年劳动力由农村转向城流转给种植能手、大户耕种。二是将抛荒1年以上的较偏远市，土地基本都留给家中老人或妇女耕种。从松溪县的地理的承包地、“冷水田”等由村集体做农民的思想工作。收回抛条件和农业生产条件来看，种