企业招标采购策划与实例分析.pdf

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1、企业招标采购策划与实例分析编者按：国有企业采购活动以招标方式为主，企业招标采购的内容包括：工程建设，生产、维修和维护所需物资，日常办公、经营管理相关的货物和服务等。招标采购质量与企业固定资产投资、生产经营密切相关，甚至影响企业的长远发展和市场生存。大量的实践证明，招标活动的成败，往往源于前期的精心策划。作者结合自身工作实践，分享了有关经验和知识。国有企业采购活动以招标方式为主，企业招标采购的内容包括：工程建设，生产、维修和维护所需物资，日常办公、经营管理相关的货物和服务等。招标采购质量与企业固定资产投资、生

2、产经营密切相关，甚至影响企业的长远发展和市场生存。一、招标策划是招标质量提升的基础招标采购相比一般采购过程更加复杂、涉及面更广。首先，招标采购追求企业经济、技术和社会效益综合最优。其次，招标采购活动具有政策性、规范性特点，必须按照招标文件规定的流程和规则实施。第三，招标采购受到众多外部因素制约，全过程接受招标人、招标代理机构和评审专家等相关干系人、行政监督部门及社会公众监督。招标策划是指在招标投标活动启动之前，为了使招标项目获得成功，企业根据采购需要和市场环境，规划招标项目实施方案和招标目标实现路径。企业只

3、有经过充分前期准备和安排，有预见性地实施各项工作，正确处理可能遇到各种问题和风险，才能确保优质、高效地完成招标项目。二、招标策划的作用11.有利于内部沟通、促进协同工作招标投标活动需要企业内、外部多个部门和单位协同工作。招标策划根据招标采购的需要，制定针对性沟通机制和管理流程，降低各方的利益冲突、扯皮推诿和重复劳动发生的可能性。在招标策划统一安排下，相关部门和单位按照职责分工和质量、进度要求，通过合作方式完成招标采购各项复杂工作。2.促进投标人之间充分竞争首先，企业在招标策划过程中，可以进一步发掘和邀请优质

4、供应商参与投标。其次，制定合理的招标条件和评标办法，使得投标人的竞争处于同一起跑线,激发投标积极性。第三，人为创造或加强充分竞争的环境，促使投标人在巨大竞争压力下提供最优技术方案和投标价格。3.确保招标项目实施严谨、周密经过全面、认真地招标策划，招标项目可以形成详细的实施和操作方案。按照招标策划分工协作，有利于各责任单位编制针对性强、细致严谨的技术、商务和招标文件，杜绝招标操作中的低级错误和工作疏漏，并为后续中标合同签订、合同履行奠定良好基础。三、招标策划实施过程1.确定招标策划参与各方企业参与招标策划的各

5、方包括：使用单位、采购管理部门、技术管理部门和招标机构，分别负责招标项目的需求分析和商务、技术、招标等方面的专业支撑。采购管理部门负责招标项目合同的签约和执行，是招标策划的责任单位。对于投资风险大、敏感度高的招标项目，除了上述各方以外，企业的法律事务、内控审计和纪检监察部门也参与招标策划。重大项目的招标策划，需要企业主管领导直接参与决策过程。2.招标策划流程(1)收集资料2收集内容：潜在投标人名单及其经营、业绩情况，与企业历史关系等；招标采购内容不同档次产品的技术指标和性能、各产品历史价格、市场供求关系；其

6、他企业同类项目招标采购结果。收集途径：历史招标信息，设计院等咨询机构，专业网站，与各供应商技术交流，行业内专业机构或专家咨询，同类项目考察调研等。(2)确定招标目标经济目标：在合理的预算约束下，尽可能地降低采购价格、缩短采购时间，并测算中标价格区间和采购周期范围。技术目标：根据标的物当前及今后可能使用需求，确定技术规格、性能、参数等最低和最高的招标采购技术要求。社会目标：符合企业发展战略和国家产业政策，符合企业承担社会责任和环境保护义务等。合规性目标：招标采购组织和决策过程符合国家、企业相关法规、政策和制度

7、，招标投标活动坚持“公开、公平、公正和诚实信用”的原则。(3)竞争性分析通过对潜在投标人数量、档次（规模、技术和装备情况、业绩）和参与竞争可能性进行分析。分析内容包括：市场同类产品档次和价格水平，潜在投标人参与竞争的意愿，可能促进投标竞争的方法。通过竞争性分析，可采取相关措施促进竞争或防止恶性竞争。(4)制定招标方案招标方案包括：确定招标组织形式、招标方式、标段划分等；确定招标文件核心内容，如评标方法、资格条件、技术要求、商务条款、分项报价表格式等；制定招标项目管理计划，包括：工作分工、进度计划、汇报事项、

8、风险控制等。3.加强招标策划管理、提升整体招标质量企业招标采购经办人员业务水平不同，导致招标采购质量参差不齐。加强招标项目前期准备工作，由资深专家负责招标策划、经办人员负责招标业务操作，3一方面可以避免具体事务性工作浪费稀缺的专家资源，另一方面为经办人员招标业务操作提供指导、整体提升企业招标质量。四、招标策划实例以宝华招标公司为例，该公司受某大型钢铁企业委托，组织耐火材料集中招标采购。本次招标策划如下：1.资料收