电信竞争与管制课件.ppt

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1、电信竞争与管制（全校本科任选）2004年秋季学期ftp://202.112.106.10/lesson/阚老师用户名：public密码：buptem第三讲电信体制发展史（美国）美国电信企业竞争的历史阶段1877－1893专利保护下的垄断1893－1913全面自有竞争1913－1984政府管制下的垄断1984－1996长途业务竞争、本地业务垄断割据1996－全面竞争（？）1、专利保护下的垄断时期（1877－1893）专利保护下垄断的形成1876A.Bell取得电话专利权1877贝尔电话公司成立1878贝尔公司诉讼西联电报公司侵犯专

2、利权西联公司退出电话业务贝尔公司保证不进入电报领域贝尔公司在专利保护下的垄断地位形成贝尔公司在专利垄断下的发展电话在各大城市迅速发展187811,000部电话，3个交换局1882266,431部电话贝尔公司取得丰厚的垄断利润1882西电公司成为贝尔公司的设备制造子公司1885贝尔公司成立长途电话公司贝尔公司后期的经营目标两种选择：以现有投资牟取最大利润在合理利润条件下争取最大市场教训：贝尔公司的垄断地位使它牟取最大利润，为短期利益牺牲长远目标靠法律保护形成的优势是暂时的2、自由竞争时期（1893－1913）自由竞争的形成与发展1

3、893贝尔电话专利到期，大量电话公司进入竞争竞争由农村开始1890年代进入城市电话公司达到6000家左右贝尔公司遭受惨重损失1899ATT兼并贝尔电话公司1902ATT1,317,178部电话(55%)，其他公司1,053,866部电话(45%)ATT在竞争后期的发展1900后开始兼并其他电话公司利用长途入网权（网间接续）市话低于成本运行，长途对市话补贴（交叉补贴）1907维尔：Onepolicy,onesystem,universalservice1910ATT兼并西联公司1913全国仅剩1500家电话公司，3/4倒闭或被兼并

4、3、政府管制下的垄断时期（1913－1984）垄断体制的形成1913司法部对ATT的第一次反垄断起诉1913ATT提出Kingsbury承诺：停止兼并其它电话公司，在符合技术标准的条件下提供长途接续退出西联公司股权，永不进入电报业承担“普遍服务义务”（UniversalService）政府管制下的垄断格局形成1910-1920各州成立公用事业委员会（PUC）1934电信法通过，以普遍范围服务为目标成立联邦通信委员会（FCC），开始对ATT进行反垄断调查（二次大战中断）垄断格局的基本结构技术：有线（明线）传输人工（步进）交换业务：

5、单一电话业务长途电话业务：ATT垄断本地电话业务：冻结1912年各自的经营区域，ATT的24个本地电话公司(BOC)与1,452家其它电话公司分区垄断结果：形成了实质上的ATT独家垄断垄断时期的政府管制主要目的：普遍服务主要内容：资费管制FCC审批长途资费PUC审批本地资费资费原则（回报率管制）：设置资金利润率上下限目的：防止利用垄断牟取暴利；保障资金需求效果：促进发展，提高质量企业扩大成本与投资垄断时期美国电信业的发展（1982）ATT的“全程全网”政策全程全网（FromAtoZ－－端到端）：ATT网络由端到端联结所有用户AT

6、T提供所有端到端服务ATT拥有端到端全部电信设备（包括终端）ATT通过西电公司提供端到端全部设备（包括其它电信公司）到50年代ATT对全国电信业形成高度垄断垄断时期的竞争（一）1、ATT对电信设备市场的垄断被打破1949政府对ATT提出第二次反垄断诉讼，要求分出西电公司1956ATT要求保留西电公司，承诺：西电公司产品只供ATT自己使用开放贝尔实验室专利不经营数据业务1956美国政府接受ATT条件（FJ）结果：其它电信设备厂家开始进入电信市场垄断时期的竞争（二）2.终端设备的放开1956Hush-a-phone裁决（法院）196

7、9Carterfone裁决（FCC）：在不影响网络运行的条件下，允许非ATT设备入网1975FCC建立用户终端设备入网登记制度结果：大量非ATT终端设备入网（电话机、传真机、用户小交换机）长途与市话的结算原则为了“普遍服务”，市话资费低于成本市话主要成本与业务量无关长途成本与业务量密切相关长途资费大大高于成本，含市话接入费，间接补贴普遍服务结果：业务量大的用户补贴业务量小的用户导致长途专用网的发展垄断时期的竞争（三)3、长途大用户(专用网)的竞争战后微波和卫星技术可提供比ATT更经济的长途电路，而ATT不愿采用1959FCC批

8、准在890MHz以上建立微波专用网1964MCI成立1969FCC批准MCI提供长途专用网业务（特殊公众业务）业务竞争由长途专用网开始结果：ATT损失大量大用户长途业务ATT被迫下调大用户长途资费公众长途业务的资费原则不同地区的长途成本区别：（话务量的万有引力公