电信竞争与管制(4)

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1、电信竞争与管制（全校本科任选）2004年秋季学期ftp://202.112.106.10/lesson/阚老师第四讲中国的电信发展我国电信发展的历史阶段1949以前解放前1949－1978计划经济1978－1994经济体制改革、电信垄断经营1994－1998引入竞争、政企合一1998－政企分开、深化竞争改革前发展状况解放前外资战争计划经济时期经济恢复时期文革时期核心：电信为党政军服务改革初期（1978－1994）（1）经济体制改革的影响电信需求急速上升：国民经济、人民生活电信服务严重供不应求焦点问题：电信为国民经济服务还是为党政军服务资金：国家投资严重不足、自身积累缓慢

2、政策：四个一起上：国家、地方、单位、个人三个倒一九：所得税、外汇、拨改贷收费：初装费、附加费改革初期（1978－1994）（2）迅速发展：91－93业务总量年均增长44.2%93年底：交换机容量2983万门，用户1797万1985年中国（通信）广播卫星公司成立1988年移动通信业务开始（广东电信）改革开放初期（1978－94）（3）矛盾：公网与专网投资与收益：地方、单位、个人暴利行为与消费者利益垄断经营与进入行业要求政企合一对自身垄断的保护引入竞争（1994－1998）1994：分水岭供给基本适应需求竞争的引入：吉通公司成立（1994年4月），联通成立（1994年7月1

3、9日）竞争促进发展：技术进步：GSM引入价格降低移动通信迅速发展：1993年63万，1998年2386万矛盾：不公平竞争（裁判员与运动员）深化改革（1998－）（1）政企分开：信息产业部成立邮电分营中国电信第一次重组网业分离与一分为三之争：一分为四效果：移动通信竞争相对公平不足：长途干线继续垄断（与市话合一）联通公司改组（1999年2月）IP电话的引入：长途业务垄断被打破新业务与新技术之争深化改革（1998－）（2）中国网通成立（1999年8月）力图打破长途干线的垄断电信资费结构性调整（2000年12月）铁通成立（2001年2月）中国电信第二次重组（2002）竖拆与不拆

4、：横拆中国电信与网通集团成立网通、吉通并入网通集团铁通划归国资委（2004年2月）：格局建立我国电信业发展的特点（1）国家经济体制改革宏观环境：改革开放计划经济向市场经济转变国民经济高速发展，生活水平迅速提高长期积压的需求需求迅速增加电信技术革命生产力与体制的矛盾更加突出提供了改革的技术条件世界经济一体化（WTO）要求与国际接轨的现代企业制度、电信体制外资进入（？）、走向世界我国电信业发展的特点（2）发展的超高速体制改革的超高速中国的特殊问题：国企定位（SOE）政府定位目前状况：十字路口（与全世界相同）