内蒙古库布齐沙漠北缘及发展策略

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内蒙古库布齐沙漠北缘生态修复与综合开发项目推荐书榆林金域集团二O一一年六月二十六日-17- 目录一、项目提出的背景4二、项目概要5（一）区位：5（二）气候：5（三）水资源：5（四）土壤：5（五）生物资源：5（六）交通：5（七）电力：6（八）社会经济：6三、项目表态经济价值（存量）7四、项目规划8五、基础建设与生态保护恢复工程9（一）基础建设与生态保护与恢复9（二）基础建设和生态保护恢复工程共计投资为41840万元。9六、产业化项目11（一）沙产业规划发展区：11（二）草产业规划发展区：11（三）林产业规划发展区：12-17- （四）高效特色畜牧业产业规划发展区：12（五）中草药产业规划发展区：12（六）科研及轻工业加工规划发展区：12（七）旅游业规划发展区：13（八）碳交易：13七、项目实施进度安排14八、结语17-17- 一、项目提出的背景目前，生态环境的恶化，环境气候灾害性事件的频发，已威胁到人类的生存与发展，环境问题已是摆在全人类面前的一个严峻而重大的问题。如何保护好环境，并使已被破坏的生态环境得以恢复，同时在保护和恢复中，更加合理科学的利用和开发环境资源。这是值得每一个有责任心的政要、企业家、科学家和社会民众思考的大问题。库布齐沙漠是中国八大沙漠之一，也是中国沙漠化最为严重的地区之一。是中国主要沙尘源和沙尘暴的主要通道，因其北邻中国的母亲河－黄河，它也是黄河主要泥沙来源地之一。其生态区位十分重要。若能在这一地区探索出一条既能治理和恢复生态环境，又能有效科学的发展沙产业经济、林产业经济、草产业经济、药产业经济及旅游产业经济来，实现经济和环境的协调发展、友好发展、包容发展，无疑会对整个环境与社会经济的可持续发展能提供一个新的示范，积累更好更多的经验。为此，该项目得到了联合国有关组织、中国国土资源部、农业部、国家林业局、中国扶贫开发办的高度重视和大力支持。中国扶贫开发办胡富国主任听了汇报，委派全国政协委员中国扶贫开发协会执行副会长林嘉騋、中国扶贫开发协会产业委员会常务副主任林岱祥专程到现场作了考查。-17- 二、项目概要(一)区位：项目区地处库布齐沙漠北缘，中国内蒙古杭锦旗呼和木都镇境内，东经107°27’35”--107°36’38”，北纬40°32’32”--40°40’58”。项目总占地20万亩，约和1.33万公顷。(二)气候：年降水200毫米左右，年日照时数3040—3300小时。年平均气温6.8-8°C．无霜期为140—150天。(三)水资源：本区水补给主要有四种，即大气降水、鄂尔多斯台地侧渗、南干渠及黄河渗水。经测量，本区地下水年补给量为5.5亿立方米，潜水可采量2.95亿立方米，承压水可开采量2.05亿立方米。(四)土壤：本区位于黄河冲积平原和库布齐沙漠的过度地带，土母质为冲积物和风积物。土壤肥沃，在保护和治理中，可发展林牧业，沙草产业等。(五)生物资源：本区有野生早本植物46科374种，原有各种野生动物数十种。生物种类较为丰富。(六)交通：巴杭公路横穿项目区，东与包神铁路及210国道相连，西与110国道及包兰铁路相连，距包头机场和乌海机场分别为200公里和90公里，交通便捷。-17- (七)电力：周边已建成2×5000千伏安变电站两座，架设35千伏输电线路137公里、10千伏线路247.5公里，总装机容量达到6000千伏安。(八)社会经济：项目区内现有人口200人，杭锦旗现有林业职工486人，可全方位为项目提供服务。-17- 三、项目表态经济价值（存量）按照目前当地土地租赁价格，该项目区占地为20万亩，按12000元/亩/60年计算，可以得出目前该地块存量经济价值高达24亿元。-17- 四、项目规划本项目规划共分为两大部分，一为基础设施建设与生态保护恢复工程，二为产业化开发项目。在项目建设中，将以科学发展观为指导，推进人与自然和谐相处，认真贯彻全国全区防沙治沙工作会议精神，遵循自然规律，按照“积极预防、优先保护、综合治理、适度利用”的原则，坚持以改善生态和改善民生为目的，在治理中开发，在开发中治理，以经济效益为驱动，以生态效益为目标，同时兼顾社会效益。最后带动地方经济发展。-17- 五、基础设施建设与生态保护恢复工程(一)基础建设与生态保护与恢复根据项目总体规划，将在项目区内形成三纵三横的道路网络系统，以分割各项目组团，形成核心生态保护区、沙产业项目区、林产业项日区、草产业项目区、高效特色畜牧业产业区、中草药产业区、科研及轻工业加工区等各个项目组团。道路共计150公里，总投资9000万元。1、全区建设沙漠周边封锁林带工程：总计投资1410万元。2、高标准密闭式水渠：沿道路分布水渠干线150公里，毛细水渠约600公里，总投资为7000万元。3、各级泵站共1400处，总投资9000万元。4、机井及各取水水源点建设140处，总投资4200万元。5、通讯工程以无线网络传输为主，不敷设有线线路，为此需设无线信号网络机站10处，共需投资30万元。6、每个组团分区需设开闭所一座，以解决本区的电力配送需求。共9个，总投资为7200万元。7、局部的土壤改造和土地整理工程约需投资4000万元。(二)基础建设和生态保护恢复工程共计投资为41840万元。该项工程全部完成后，该区域基础建设及生态保护都将上升到一个新的水平，为后期的充分开发利用及产业化项目的开发，奠定了雄厚的物质基础，创造了有力的条件，可以进行大规模的招商引资，快速推进各产业化项目的建设。-17- 基础建设及生态保护恢复工程应以项目建设单位为主导，进行统一规划建设，但因该工程投资大，建设周期长，见效慢，其生态环境价值远超于经济价值等特点，所以各级政府应在财政上给予大力支持和协作。同时，也希望获得国际各种组织的大力支持和协作。该项目总投资为41840万元，项目建成后，该区域土地每亩出租或出让价格预计最低可以达到3万元／亩／30年。则项目静态经济价值(存量)为60亿元，为未开发前的5倍。-17- 六、产业化项目产业化项目建设规划分为沙产业，林产业，草产业，高效特色畜牧业，中草药，科研及轻工业加工区等各个项目组团及全境的旅游业。围绕这些产业，应在各级政府相关优惠政策支持下，由项目承担企业成立专门的管理委员会，对产业化发展进行统筹安排，科学合理布局，切实推进项目招商工作，以使该项目成为中国治理和恢复生态环境，发展地方经济的示范项目。产业化项目的合作对象：国际性公益组织、科研机构、企业及个人。合作方式：可采用土地租赁或出让、与项目承担企业合资合作、参股入股、技术合作。(一)沙产业规划发展区：位于沙区腹地，以沙生植物种植为主，分别建立沙生植物种植园，野生沙生植物保护园，沙生灌木经济林等各种种植园区，共规划为15个基本单元。每个单元占地约为300亩－1500亩，共占地约15000亩。每亩再需新增投入为3000元，每亩年产出约为10000元，按30年计算，则该产业园区总经济价值为45亿元。(二)草产业规划发展区：-17- 作为40度纬度区为世界最优质草产区，该区域有大量的适宜牧草生长区，可通过引进杂交转基因等多种现代科技和经营形式，建设大型的优质牧草生产基地。项目区内规划设计6个万亩级的大型特色优质牧草生产基地，共占地约6万亩，形成中国现代化的集约程度最高的牧草产业化基地。除基础设施外，每亩需再投入1500元，每亩年产出约为22000元，按30年计算，则该产业园区总经济价值为396亿元。(三)林产业规划发展区：林产业规划布局为带、块布局及沿沙漠防风封锁林带约20000亩，道路管网防护林带约15000亩，块状分布主要为各类苗木基地和灌木经济林约为6000亩。仅苗木基地每年产出约每亩15000元，按30年计算，则该产业园区总经济价值为27亿元(林带除外)。(四)高效特色畜牧产业规划发展区：拟规划建设大型设施养羊场6处，大型肉牛养殖场2处，大型奶牛养殖场4处，大型养马及驯马场1处，其他特色养殖场1-3处。平均规划占地600亩/个，共占地8400亩。每年产出每亩约30000元，按30年计算，则该产业园区总经济价值为75.6亿元。(五)中草药产业规划发展区：以当地肉苁蓉为主，配合甘草、沙棘等其他名贵中草药材，建设大型的各具特色的中草药种植基地3处，总占地4500亩，每年产出每亩约6000元，按30年计算，则该产业园区总经济价值为8.1亿元。(六)科研及轻工业加工规划发展区：规划用地6000亩，主要建设与草产业、林产业、沙产业、畜牧产业相配套的科研院所和加工工厂为主。计划招商引进建设3大科研院所及大型饲料厂、药品加工厂、食品加工厂、肉类乳品加工厂、皮革加工厂、纺织厂等相关轻工业15～20个。预计这些加工厂的建成，每年可获得产值约10亿元左右。按30年计算，该产业园区总经济价值为300亿元。-17- (七)旅游业规划发展区：该区域临黄河、居沙漠，人文自然地貌独特，可以在全境内打造全国越野汽车试乘试驾赛道，开发沙漠探险旅游、沙地汽车探险旅游、青少年沙地夏令营、企业拓展训练基地，修建沙漠影视城和沙雕城、沙漠植物园、沙漠动物园等以沙漠资源为依托的旅游项目，成为中国西部的沙漠生态特色旅游基地。该旅游项目预计可带来旅游收入约2000—5000万元。按30年计算，该产业园区总经济价值为6—15亿元。同时在沙漠中修建生态别墅，体验大漠中的奢华。该项目按规划全部建成后，共可产生576.7亿元增量经济价值。(八)碳交易：该项目全部建成后，可形成乔、灌、草相结合，使区内植被覆盖率达到70％以上，14万亩。形成二氧化碳年吸收能力8222万吨，区内二氧化碳排放量约为200万吨/年，二氧化碳净吸收当量为8000万吨。该部分二氧化碳吸收量可作为碳交易，每年能从国际碳交易市场获得6.96亿美元，合人民币为44.54亿元。（九）村镇建设：该项目占地4万亩，本区域改造将建设20个村镇，以提升整个村镇区域的发展水平，搞好村镇配套建设，把当地建设成为以林业产业化为主的生态村镇。-17- 七、项目实施进度安排根据项目建设内容，结合当地实际情况，本项目计划分四期完成。第一期工程从2011年9月开始至2012年9月份项目前期工作，根据项目区所在地水文地质条件和生产生活用水需求，计划打机电井100眼。同时本期计划解决本区内的电力配送需求，以解决施工过程中的用电要求。土建工程开始项目区局部的土地整理和土壤改造，平整4万亩的村镇建设用地，和修建部分为办公楼、生活用房、配电房、水房、仓库等。初步在项目区内建成三纵三横的道路网络体系，同时在项目区的周边进行锁边林带的初步建设，在沙漠的边缘，营建乔木阻沙基干林带。第二期工程从2012年9月至2014年底除进一步完善上述工程外，同时计划建成苗木繁育基地建设大棚、玻璃温室及附属设施，配套现代化喷灌系统，面积1千亩，温棚育苗面积2万平方米，共建20座，大田育苗400亩，其它用地100亩。在大棚育苗的同时计划种植新疆杨、小叶杨、沙枣、梭梭、杨柴、花棒、柠条、沙柳等，建成较为完善的防风林带及锁边林带，经济型防风固沙林种植梭梭林9万亩、黄草1万亩、枸杞0.5万亩、甘草1万亩、饲料种植1.5万亩。另外，开始4万亩村镇建设用地规划，修建20个村镇，合理布局，推行住宅式楼房化，贯彻适用、经济、安全、美观的原则，与周围环境相互协调。部分村镇道路修建也会同期进行。-17- 第三期工程从2015年初至2017年底将全部完成本区内的所有基地周边建设项目，包括进一步完善经济林、中草药林、饲料草等品种的种植与繁育、补苗等工作；完善办公区、加工区、种植园区、生态水果生产基地、畜牧养殖区功能建设。完善20个村镇的建设和道路修建，加强村镇基础设施和公共配套设施的建设，不断地提升村容镇貌，创造人与自然和谐相处的环境。总之本项目进入第三期工程后各产业基地基本形成良性循环，各个基地逐步开始发挥经济效益，此外项目建设还有极大的社会效益和生态效益，同时也带动了全境旅游的发展。第四期工程从2018年初至2020年底在不断的完善六个生产基地的同时已经完全形成了沙漠生态农牧业良好的循环模式。同时4万亩的村镇建设与项目区内的其他建设工程完善协调相关联的配套施工，改善周边地区生产生活生态环境，逐步达到绿化标准走向生态村镇。完成计划招商引进建设3大科研院所及大型饲料厂、药品加工厂、食品加工厂、肉类乳品加工厂、皮革加工厂、纺织厂等相关轻工业15～20个。最后通过科技支撑，建立生物多样性保护、环境保护、生态综合治理、经济发展兼顾的可持续发展优化生态生产体系。-17- 总之，项目实施后，可产生极大的生态效益和社会效益，对保持生态环境，防止草原沙化减少沙尘暴对农牧业的影响有极积的作用，同时项目的实施还带来巨大的经济效益，将有效地增加当地财政收入，促进当地农牧民就业，提高当地农牧民收入，改善农牧区现状将起至极大的推进作用。-17- 八、结语金域集团热诚欢迎国际组织、各国政府及民间投资机构投资该项目，以促进该项目顺利实施，为环境的保护和资源的合理利用做出积极贡献。-17-