特色小镇建设需“特而强”“精而美”.doc

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1、特色小镇建设需“特而强”“精而美”导读：特色小镇是推进新型城镇化建设的重要抓手和重要组成部分之一，随着中央城市工作会议和全国改善农村人居环境工作会议的召开，城市和乡村建设的方向更加清晰和明确。尽管小城镇具备绿色发展优势，能够促进城乡协调发展、农民就近就地城镇化，承担大众创业万众创新的平台，但也存在人口承载力低、基础设施薄弱、特色缺乏等突出矛盾。因此，探索特色小镇的建设发展模式和路径，力争建城一批富有活力的魅力特色产业小镇、旅游小镇、文化小镇、宜居小镇成为当下新型城镇化建设的重要方面。“山色湖光步步随，古今难画亦难诗。”古代诗人如此描述小镇美景。“中国之美，小城发现”。兼具公共属性和商业

2、属性的特色小镇，已经成为中国经济发展新常态下发展模式的有益探索，亦是中国新型城镇化战略实践的主战场之一。特色小镇代表新型城镇化建设2016年7月20日，住房城乡建设部、国家发改委、财政部联合下发《关于开展特色小镇培育工作的通知》，决定在全国范围开展特色小镇培育工作，计划到2020年，培育1000个左右各具特色、富有活力的休闲旅游、商贸物流、现代制造、教育科技、传统文化、美丽宜居等特色小镇，引领带动全国小城镇建设。10月14日，住房城乡建设部公布了第一批中国特色小镇名单，进入这份名单的小镇共有127个，在各地推荐的基础上，经专家复核，由国家发展改革委、财政部以及住房城乡建设部共同认定得出

3、。过去，中国一些城市的建设被批评为“千城一面”，不重视差异化的建设与发展，导致许多城市大同小异。如今，在特色小镇的建设中，从一开始就确立了不要“千镇一面”的思路。事实上，对于进入新常态的中国来说，以特色小镇为代表的新型城镇化建设，是非常有价值的探索。近段时间以来，“特色小镇”引爆为网络“热词”，更有人说，“特色小镇”是破解城乡二元结构问题的“钥匙”，将引领新型城镇化的“特色担当”。特色小镇发展时间虽短，已经表现出了很强的示范效应和发展潜力。而对于不少地方来说，特色小镇既是当下的抓手，也代表着未来。然而，在遍地开花的特色城镇建设中，也存在一些问题。在可选余地十分有限的情况下，部分小城镇建

4、设往往本着“捡到篮子就是菜”的想法，很难对城镇发展进行长远的谋划，甚至缺乏必要的规划，造成为了“特色”而“特色”，甚至还存在填湖、削山、砍树等破坏生态的现象。同时，我们也应该清醒地看到，有些地方崇洋媚外，盲目大搞所谓的“欧洲小镇”。特色小镇面向产业升级和城市升格中国经济向“L”型底端走向的趋势使各部门和相关企业对经济发展有了重新的思考，“转型”、“改革”是新时代的命题，特色小镇便是在这一命题下的实践。某种程度上，特色小镇可以视为专业镇的“升级版”。特色小镇要有“灵魂”，远比建设专业镇需要更多的努力。在“特色小镇”燎原之际，我们必须弄清楚特色小镇为何而建。这不是面子工程，也不是升级版的房

5、地产扩建，它最终面向的是产业的升级和城市的升格。注意“培育”两字，即是要有基础的，而不是另起炉灶。特色小镇建设培育要防止陷入误区，即非以房地产开发为主的城镇化，也就是要防止过度、过快的城镇化建设。因此，如何找准自身的定位，避免“千镇一面”、唱“空城计”，成为地方政府不得不面对的问题。特色小镇在国内处于探索发展的初期阶段，其不足之处也是情有可原。我们要善于在发展中修正错误，在实践中创新理论，处理好普遍性与特殊性的关系，由此特色小镇才能协调、持续发展。根据《关于开展特色小镇培育工作的通知》，培育特色小镇要坚持突出特色，防止千镇一面和一哄而上；坚持市场主导，政府重在搭建平台、提供服务，防止大

6、包大揽，以产业发展为重点，依据产业发展确定建设规模，防止盲目造镇；坚持深化改革，培育壮大新兴产业，打造创业创新新平台，发展新经济。当然，实现特色小镇产业上“特而强”、功能上“有机合”、形态上“小而美”、机制上“新而活”，破解“人才”、“技术”、“资本”、“环境”、“文化”等瓶颈是重中之重。浙江的特色小镇具有样本意义在地方上，浙江省建设特色小镇走在前列。浙江省于2015年4月下旬印发《省政府关于加快特色小镇规划建设的指导意见》，提出将重点培育和规划建设100个左右的特色小镇，力争通过3年，建设一批产业特色鲜明、生态环境优美、多种功能叠加的特色小镇。浙江的特色小镇有其特定的内涵、特攻的产业

7、、特别的功能和特殊的形态。即便是同一产业，也细分领域、错位发展，而不是同质竞争。从浙江省的经验来看，特色小镇在产业定位上应力求“特而强”而非“大而全”，每一个特色小镇都应有一个主攻产业方向；在功能叠加上不能“散而弱”，力求“聚而合”；在建设形态上应力求“精而美”而非“大而广”；在制度供给上不能“老而僵”，力求“活而新”。浙江特色小镇，风起云涌。行走其间，最大的感触，莫过于留住了特色小镇的根、挖掘出特色小镇的魂，做好“文”这篇文章。特色小镇是破解