关于加快南江县域经济发展的思考.doc

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1、关于加快南江县域经济发展的思考南江位于四川东北边缘，地处川、陕、渝金三角中心，毗邻陕西汉中市，属省际边界县。全县辖48个乡镇、522个村、86个社区，幅员3383平方公里，有耕地42.35万亩，总人U70.36万人，其屮农业人U59.72万人。地势北高南低，最高海拔2507米，最低海拔370米，地形复杂，溪沟纵横，山水相依，素有“八山一水一分山”Z称。南江是全国扶贫开发丁•作重点县、“5・12”汶川特大地震重灾县、全省扩权强县试点县和时代先锋王瑛同志生前工作县。南江属于革命老区。这里是第二大苏区的屮心Z—，徐向前、李先念领导

2、的红四方面军在这里战斗了两年多。第二次国内革命战争时期，全县有2.2万名南江儿女参加红军，1.6万多人为革命献出宝贵生命。现存红军遗物800余件、遗址310处，保存完好的巴山游击队I口居为全国红色旅游精品经典景区。南江生态资源丰富。全县森林覆盖率62.6%,活立木蓄积量达1100余万立方米;绿化率98%,高于全省9个白分点；境内有野生动物195种，有野生植物2000多种,其屮巴山水青冈、红豆杉等珍稀植物20种，被誉为四川盆地北部边缘山区重要的生物基因库。拥有830平方公里原生态旅游景区、41万亩原始森林、3万亩冰川时期“活化

3、石”巴山水青冈和2462亩皇柏林，有光雾山国家重点风景名胜区和米仓山国家森林公园两个“国”字品牌风景区，是屮国最具原生态旅游资源大县、屮国红叶Z乡。煤、铁、石油、天然气等矿产资源50余种，潜在价值3000亿元以上。南江农业独具特色。南江黄羊、富硒茶、金银花、山核桃等特色产品驰名省内外，先后有“云顶茗兰”、“云顶绿芽”茶叶和金银花、山核桃、翡翠米等9个农产品获国家绿色食品认证，5个农产品获国家有机食品认证，是屮国南江黄羊Z乡、屮国金银花Z乡、屮国核桃Z乡、中国富硒茶Z乡。一、经济社会发展概况县域经济是统筹城乡经济社会发展的基木

4、单元，既是城镇经济与农村经济的结合部，乂是工业经济与农业经济的交汇点，也是宏观经济与微观经济的衔接处。近年來，在省姿、省政府和市委、市政府的坚强领导下，县委、政府组织带领全县人民，牢固树立和落实科学发展观，紧紧抓住南江被列为全国扶贫开发工作重点县和“5・12”汶川特大地震重灾县等发展机遇，依托资源优势，大力发展特色经济，不断壮大支柱产业，全县经济社会呈现出區好的发展态势。2008年，全县地区生产总值完成41.17亿元,比2005年增加16.55亿元，年均增长11.8%；三次产业结构由2005年的47.7：22:30.3改变为

5、42.5：29：28.5；规模以上工业企业增加值比2005年增加4・64亿元，年均增长25%；地方财政一般预算收入比2005年增加3391万元，年均增长19.7%；全县农民人均纯收入比2005年增加1005元，年均增长14%；城镇居民可支配收入比2005年增加3640元，年均增长13.7%。二、存在的问题及原因分析（一）南江发展基础薄弱。2008年，全县人均GDP仅6827元、财政收入116元,分别比全省平均水平低8551元、1061元；城镇居民人均可支配收入10045元，农民人均纯收入3093元，分别比全省平均水平低258

6、8元、1028元；现有绝对贫困人U7.35万人，低收入人U10.78万人，分别占全县农业人口的12.3%>18.1%。（二）经济发展水平不高。一是产业结构不合理。2008年，全县国内生产总值中第一、二、三产业的比重是42.5:29.0:28.5,与全国、全省水平和比，一产业比重分别高于31.2个、23.6个白分点，二产业分别低19.6个、17.3个白分点，三产业分别低11・6个、6.3个白分点。二是产品结构不合理。T业方面，劳动密集型产胡多，高科技含量、高附加值的产晶少。农业方面，仍然以传统种植业、养殖业为主,效益农业、生态

7、农业、特色农业尚未形成。服务业方面：传统商业仍然占主导地位,新兴产业尚处于起步阶段。（三）市场竞争力还不强。经济以农业经济为主，新技术、新机具、新模式的普及率不高，单位产出率低，农产胡加工业、流通业发展和对滞后，农村专业化生产、公司化经营的产业化链条不健全，彫响了农业综合效益的提高。工业大多是一些传统工业，粗加工产品多，精加工产胡少；大路产胡多，名优产殆少；一般性产品多,专用产品少。（四）农民增收困难较多。缺少规模大、带动能力强的龙头企业，产业化经营链条短、产品附加值低；缺少农产吊晶牌，没有形成"拳头产殆”;龙头金业与农民利

8、益联结机制还没有真止形成，农民收益不高；农民组织化程度较低，增收渠道不宽。（四）财政运转十分艰难。南江基础差，底子薄，支柱财源少。2008年财政一般预算收入仅8144万元，而支出高达17.6亿元，主要依靠国家转移支付来保工资、保运转，口我投入更显不足，收支矛盾十分突出。（五）发展和维稳的斥