《养老机构服务认证 评价规范》（编制说明）.pdf

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1、认证认可行业标准草案编制说明1、基本信息中文养老机构服务认证评价规范1.1标准草案名称英文CertificationofInstitutionalelderlycareservice—Evaluationcriteria标准编号1.2与国际标□等同采用准和国外先进□修改采用英文名称标准一致性程□非等效采用度情况■未采用中文名称批准立项的文认监委关于下达2018年第二1.3任务来源件名称和文件批认证认可行业标准制（修）计划编号2018RB044号订计划项目的通知1.4制（修）订■制定□修订（被修订标准名称及编号：）1.5起止时间2018年12月---2020年

2、12月北京世标认证中心有限公司、中国社会福利与养老服务协会、中国保健协会、上海1.6标准起草市健康产业发展促进协会、辽宁省老年服务协会、世财认证（天津）有限公司、北单位京市昌平区民乐养老服务中心、洛阳市西工区大爱养老服务中心、山东滕州明德养老医疗评估咨询中心李永波、冯晓丽、张丽丽、吕立红、姚芩、孙焰、李萍、肖迪娜、李春方、姜小玲、1.7起草团队刘巧玲、卢笛、马泽明、张钰、朱滢、赵怀安、鞠翠玲、郭仲辰、宋长滨1.8标准体系表内编号1.9调整情况无2、背景情况1、行业现状由于经济发展、科技进步、生活水平提高和医疗卫生条件不断完善，全世界呈现出明显的老龄化趋势，而

3、我国人口老龄化进程又明显快于大部分发达国家。统计数据显示，2017年我国60周岁及以上人口2.386亿人，占总人口16.7%。预计到2050年，60岁以上老龄人口将突破4.68亿，总人数占比将超过30%以上，而80岁以上老人超过1亿，失能老人增加到9750万。党中央、国务院高度重视养老服务，党的十八大以来，出台了加快发展养老服务业、全面放开养老服务市场等政策措施，养老服务体系建设取得显著成效。但总的看，养老服务市场活力尚未充分激发，发展不平衡不充分、有效供给不足、服务质量不高等问题依然存在，人民群众养老服务需求尚未有效满足。2、国家政策面对如此紧迫的养老问题

4、，我国从中央政府到地方政府都出台了一系列管理政策。2013年国务院发布《关于加快发展养老服务业的若干意见》，将养老服务体系建设纳入国家战略；2016年国务院办公厅发布《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的若干意见》；2017年国务院印发《“十三五”国家老龄事业发展和养2.1目的、意义老体系建设规划》；2018年，民政部办公厅发布了《关于贯彻落实国务院常务会议（工作开展背景精神做好取消养老机构设立许可有关衔接工作的通知》，切实深化养老服务业“放及要求）管服”改革。国家管理政策涉及加大政府资金投入、简化登记审批程序、积极回应社会养老需求、养老服务人才队伍建

5、设、加强市场监管等各个方面，较好地满足了老年人生活照料、保健康复、精神慰藉等方面的基本需求。2019年国务院办公厅印发《国务院办公厅关于推进养老服务发展的意见》要求推动居家、社区和机构养老融合发展，持续完善养老服务体系，建立健全高龄、失能老年人长期照护服务体系。3、本项目的目的、意义第三方认证能促使行业发展，提升行业质量，向顾客提供信任，但目前第三方认证的依据及评价标准并未统一，各认证机构的评价准则参差不齐，结果社会采信度不高。《社会养老服务体系建设规划（2011－2015年）》提出，我国的社会养老服务体系主要由居家养老、社区养老和机构养老等三个有机部分组成

6、。本标准所指的“养老机构”是依据GB/T29353—2012《养老机构基本规范》中给出的养老机构的定义：“为老年人提供生活照料、膳食、康复、护理、医疗保健等综合性服务的各类组织”。本标准拟确定的适用范围为“适用于对具有合法资质的全日制养老机构实施服务认证活动。其他类型的评价活动可参考本标准实施。本标准不适用于非全日制的社区日间照料或托老服务机构”，以全日制养老机构为对象，建立服务分级认证评价规范，更加具有针对性和可实施的实践意义。本标准将依据GB/T37276-2018《养老机构等级划分与评定》的评价指标框架，参照GB/T29353-2012《养老机构基本规

7、范》、GB/T35796—2017《养老机构服务质量基本规范》及其他养老服务相关现有标准建立服务认证评价指标体系，制定细化的、系统的服务认证评价规范，作为第三方服务认证评价的准则。本标准的目的和意义如下：1)通过建立统一的养老服务认证评价指标体系和评价规范，能够有效减少认证机构在实施认证评价时的随意性和个体性，促进认证评价规范化，使评价结论更加的科学合理，保证认证结果的有效性和可靠性，提高社会采信水平，更好的发挥认证的信用监管作用；2)将养老服务质量评价的结果展示给消费者，帮助老年人及其子女选择规范、专业、可靠的养老服务机构，增强消费者对整体行业的信任和信心

8、，能够为逐渐提升养老服务行业的整体水平提供帮助；3)