关于加快推进政府转变职能的调查思考

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1、关于加快推进政府转变职能的调查思考关于加快推进政府转变职能的调查思考关于加快推进政府转变职能的调查思考关于加快推进政府转变职能的调查思考关于加快推进政府转变职能的调查思考关于加快推进政府转变职能的调查思考关于加快推进政府转变职能的调查思考按照市委统一要求，组织市监察局、发改委、财政局、人社局、编办、行政审批中心、法制办等单位，对如何加快政府职能转变进行了认真的座谈，同时，结合学习党的十八届三次全会精神以及最近一段时期的调研，对加快推进政府职能转变进行了深入的思考，形成了此次调研报告。一、落实上级要求、顺应发展规律，必须加快推进我**市政府职能转变转变政府职能，既是我**市行政管理体制改

2、革的核心内容，又是全面推进承德科学发展的重要环节。加快建立健全适应市场经济的体制机制，迫切需要我们加快转变政府职能。（一）加快转变政府职能是贯彻落实十八届三中全会精神的客观要求。近年来，党中央高度重视行政体制改革和政府职能转变工作，尤其是刚刚结束的党的十八届三中全会，对政府职能的定位和政府职能的转变提出了新的内涵和要求。全会强调，经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。将市场在资源配置中的“基础性作用”修改为“决定性作用”，使市场和政府的关系发生了微调，政府职能势必也要发生相应变化。同时，全会对政府职能有了新的表述，过去政府职能

3、概括为经济调节、市场监管、社会管理、公共服务等四个方面，这次重新概括为“宏观调控、市场监管、公共服务、社会管理、保护环境等五个方面，新的调整对政府如何履行职能提出新的了要求。贯彻落实好十八届三中全会精神，必须按照中央要求，采取有力措施，推动政府职能转变取得实质性进展，推动我**市行政管理体制改革及各方面改革取得突破。（二）加快转变政府职能是落实省委、省政府进一步深化改革部署的迫切需要。本顺书记指出，从当前河北的现实来看，应着力扩展市场机制的影响和作用范围，遵循机制设计原理推进政府职能转变，全力释放推动科学发展的正能量。充分显示了本顺书记对转变政府职能的高度重视。为加快推进政府职能转变，

4、我省正式启动了省政府机构改革和职能转变工作。根据实际，研究制定了《河北省人民政府机构改革方案》，明确了22项重点任务，其中对应国务院机构改革6项，结合我省实际16项。这是新时期，推进我省转变政府职能，加强体制创新，提高行政效能的重大举措，对促进全省经济社会又好又快发展具有重要的推动作用。我**市的改革能不能在现有基础上有一个质的飞跃，关键就在于我们能否真正把省委、省政府的安排部署落实到位，能否严格按照《方案》要求，真正使我**市政府职能转变到位、配置到位、履行到位。（三）加快转变政府职能是激发社会活力、解放和发展生产力的必然选择。经济基础决定上层建筑,上层建筑影响经济基础。政府职能属于

5、社会上层建筑领域，所以，转变政府职能，是上层建筑适应经济基础和促进发展的大问题，不在这方面取得实质性进展，改革难以深化，生产力难以解放和发展。历史经验表明，越是经济发达的区域政府职能转变越是到位。广东是全国经济发展的领头羊，之所以创造了举世瞩目的发展奇迹，靠得就是适应社会主义市场经济发展需要不断转变政府职能。20xx年以来，广东实施的大部制、行政审批、富县强镇等一个个重大改革，极大地激发全社会蓬勃的创造活力。承德作为欠发达地区，如果不改革滞后的体制机制，就不可能形成有利于我**市科学发展的体制基础、利益导向、政策体系，就不可能形成推动我**市科学发展的强大动力。因此，改变我**市当前的

6、欠发达状态，必须科学把握经济社会发展规律，大力转变政府职能，破解我**市科学发展的体制机制难题。二、制约我**市政府职能转变的主要问题近些年，虽然我**市按照省委、省政府的统一部署，积极推动政府职能转变，也取得了一定的成绩，但是通过调查研究，发现仍存在几个方面的突出问题。（一）审批时限长、环节多，效率低。部分审批部门思想不够解放，在审批过程中，由于一些法律制定时间较早（《行政许可法》出台前），法律规定的办理时限已远远不适应现在经济社会发展需要。部分工作人员在实际办理中过于强调法定时限，拿法定时限说事，没有想群众所想，急群众所急，不拖到法定时限最后一天不给办理，致使许多企业和群众四处找关

7、系、托门路。有些部门审批条件过高，审批环节过多，部分审批事项，从办事员、到副科长、科长、分管局长、再到部门一把手，需逐级逐个签字同意，甚至有个别事项还需召开局务会，经常因为凑不齐人员而延迟开会，致使审批时间一拖再拖，使政府在群众心中的形象大打折扣。另外，在审批过程中，除国家和省设定的一些条件外，我**市根据当时的情况，也出台了一些文件，目前仍在执行，也在审批过程中增加了一些条件和环节。（二）政务服务平台建设滞后。目前，市本级和八县四区虽已全部建