申论试题(地铁塌陷)

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1、一、给定资料材料一：中国城市有个普遍的特点：少土地、多人口、高密度、小规划、窄交通、高发展。而地铁的出现，实现了土地及地下资源的多层次利用。不仅可以减少城市的建设成本，而且解决了土地不足的问题，提高了土地集约化利用程度，缓解了能源紧张。地铁所利用的城市地下空间作为新型的国土资源，是解决城市空间容量和功能严重不足、交通拥堵、环境污染、生活空间狭窄等问题的有效手段，是当前和未来城市发展的必然趋势。发达国家的地下空间利用率已达40%～60%。伦敦于1843年建成水下带防护设施的隧道，并于1863年建成地铁系统；加

2、拿大蒙特利尔地下城市已有40多年历史，是世界最早和最大的地下城市之一。在地下空间利用研究方面，1982年，联合国正式将地下空间列为“潜在而丰富的自然资源”。然后由于建设地铁的前期时间较长，由于需要规划和政府审批，甚至还需要试验。从开始酝酿到付诸行动破土动工需要非常长的时间，短则几年，长则十几年也是有可能的；在动工之后，挖地道、铺设铁轨、设备等等，以及各种调试工作，从开始动工到投入运营需要很长的时间；由于以上及其他种种原因也直接造成了地铁建造成本之高，如杭州全长52公里的一号线地铁，建设总投资为就高达152亿

3、人民币，如果加上其他线路，那资金将达上千亿人民币，而且这些还仅仅是预算费用，实际费用有可能大大多余此费用；而在建设过程中以及运行中的种种事故的发生更是牵动着每一个人的心。因此地铁的建设众人关注。材料二：2008年11月15日下午14：30左右，浙江省杭州市风情大道地铁一号线施工现场发生坍塌事故，八车道的风情大道塌下去100多米长，塌陷深度20米左右，边上的河水倒灌向塌陷的地铁坑道内。最后造成21人死亡，数十人受伤的严重后果。时间已经过去两个多月，社会公众十分关注事故调查结果。吴更安解释了调查结果至今没有出来

4、的两个原因：第一个是事故施救影响了事故调查的进度。现在还有4名失踪者没有找到，但施救工作却因特殊的的地质情况被迫暂停下来。因为事故是发生在深基坑中，而基坑是边挖边滑坡，十分危险，对施救人员的安全造成威胁。抢险指挥部确立了一个方案，在原来基坑墙的基础上，再打一道桩，浇注防渗墙加固基坑，同时在上面加上贯梁，等这些达到一定强度后再开挖施救。第二个是，事故调查涉及地质勘探、地铁设计、施工、监理，特别是土性的一些资料，要通过取样、干燥，时间比较长。调查组的土样调查结果，这个月10号才出来，事故分析需要一定的时间。吴更

5、安表示，事故调查组正积极与抢险单位协调，加快进度。有了结果，会按法律程序及时向社会公布。材料三：记者在采访中了解到，杭州地铁湘湖站坍塌事故的发生并不是没有任何预兆的。早在一个多月前，事故现场就出现了沉降裂缝。开挖掘机的河南籍工人华相磊事发时被埋在下面。他的岳父告诉记者，前几天，周边道路就出现裂缝，但是施工单位简单处理了一下又继续施工。一位名叫叶志国的焊接工人表示，施工方发现路面下沉后，多次采取浇灌混凝土、架钢筋等措施来补救。直到13日，浇灌混凝土的工作仍在进行。家住萧山湖头陈村的傅美珍回忆道：“七八天前，这

6、条路段出现了不少裂缝，长1米、宽两三厘米左右。这些裂缝大约延长到100米远，就在湘湖小学路段附近。不仅在机动车道路上有，人行道上也有。”11月16日晚，国家安监总局副局长赵铁锤赶到施救现场察看情况，询问地铁施工相关负责人是否在事故之前发现过事故隐患？该负责人表示确实存在隐患。赵铁锤随即追问，为什么不事先采取措施解除隐患？该负责人表示，已经向上级部门汇报过，需要等待上级批示。他反复辩解说，要按照程序，和相关单位研究后，采取措施。在场的几位领导当即表示，出现这么重大的安全隐患，施工单位应该及时采取措施补救，根本

7、不应等待审批。面对地底下的农民工兄弟，面对其亲属们苦痛的目光，这些施工单位，你们需要向谁去报告、和谁去研究？还有什么“程序”比生命更重要？我们还要问那些“上级”以及相关单位，在这么重要的事故迹象面前，你们的“程序”有没有本着对人民负责的精神及时作出反应？材料四：记者在采访中发现，发生事故的工程存在层层转包的迹象。不少工人是刚刚种完小麦来到城里打工的农民，他们在上岗前没有经过起码的技术培训。现场安全措施和应急预案也面临质疑。在事故中因右腿开放性骨折正在萧山医院住院的木工宋长法说，他是向他上面的老板承包了木工活

8、儿，该老板也是从上面承包的。还有不少受伤住院的农民工表示，他们是刚刚被招来做工的，并没有接受过相关施工培训。国家安监总局的领导在走访住院伤员时，有的受伤工人反映，他18天前还在家乡种田，18天后就在杭州修地铁，没有接受过系统培训。在接受调查时，中铁四局施工单位的有关负责人嗫嚅着承认，可能有“个别”工人没有培训过。曾在上海参与地铁施工的宋长法说，在地铁的施工中，每隔几米就会有支撑。“被泥土埋在里面的，有许多是在最南