当前农村财务管理存在问题和对策

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1、当前农村财务管理存在问题和对策　　近年来，各级政府始终重视并不断加强对农村财务的管理，推行了“村级财务委托代理”制度，即村里的财务交由乡镇财政所或经管中心统一管理，这样不仅规范了村级财务管理，也为人民群众做起了监督人的工作，有力地促进了各项工作的顺利开展。但在实践中发现村级财务管理还存在许多不容忽视的问题，应引起高度重视并认真研究解决。存在的问题及原因4概括起来主要有以下几方面的问题：一是收入不入账、私设“小金库”现象突出。有的村只将部分收入入账，另一部分资金则由村干部个人掌管，形成了账外账、“小金库”，它如同一个“杀手”慢慢吞噬

2、着集体财产。二是报销不使用正规票据，手续不规范。有的票据签字审批手续不全，有的无正式发票，造成报账员到镇财务委托代理服务中心报账不能通过审核，无法入账。三是民主理财小组形同虚设。部分民主理财小组不健全，没有按照规定程序推选民主理财小组成员。村民主理财专用章由村支部书记（主任）或者报账员保管，致使民主理财小组不理财、难理财没有起到应有的作用。四是执行财务制度不严格。坐收坐支现象较为严重，账款一人管，支部书记（主任）包揽了会计、出纳之职，直接经手现金的收支。五是财务公开不及时、不全面、不真实。存在弄虚作假、避重就轻的现象，千方百计躲避

3、上级检查和群众监督，群众无法了解真实情况。六是盲目搞建设，村级债务有上涨趋势。村集体非生产性开支过大及举债兴办村级公益事业等原因，造成村级债务化解难度大，且有不断上涨趋势。产生上述问题原因主要包括村干部自律意识差、村级对财务问题重视不够、监督检查力度不够、财会人员队伍素质不高等。这些问题的存在造成了严重的后果；滋生了村干部的腐败行为，由于村干部支配财务随意性大，无形中给一些村干部造成了可乘之机，导致发生不法行为，严重影响了村级干部队伍的形象，败坏了党风和社会风气；淡化了党群干群关系，由于财务管理缺乏透明度，群众的监督权、知情权得不

4、到保障，导致干群关系紧张，引发上访，造成了一些不稳定的因素；干扰了村级工作的正常展开，开支随意性和村干部的不廉洁行为，导致群众心不平、气不顺，直接影响了农村社会大局的稳定和经济的发展。对策与建议解决上述问题，要贯彻标本兼治、综合治理的方针，坚持教育、监督、制度、惩处并重，努力实现财务管理工作的规范。一是提高村干部对财务管理工作重要性的认识。开展财经法规4的学习，督促村级干部自觉端正思想，切实增强廉洁自律意识，提高财务管理的认识，着力解决有令不行、有禁不止、民主理财观念不强的问题。二是健全完善对“村官”权利的监督制约机制。要严格“村

5、财村用镇监管”制度。将村级所有收支纳入镇财务委托代理服务中心管理，坚决杜绝坐收坐支、私设“小金库”现象。要改革完善民主理财制度，在镇财务委托代理服务中心履行一定程序后，将民主理财专用章统一保管，各村财务人员及民主理财小组成员按照规定日期（一月或一季度一次）到镇财务委托代理服务中心，在工作人员的监督指导下，集中审核上月收支票据，然后进行镇级审核入账。要实行村级重大事项审批备案制度，严格村级民主决策流程，所有村级重大事项决策要贯彻“先党内后党外”的原则，必须经过“四议一审”，村干部动议、村“两委”会议合议、党员大会复议、镇党委政府审批

6、、村民会议或村民代表会议决议五个步骤，违反规定的严肃追究有关人员的责任，从制度上进一步规范村级事务决策行为，提高村级民主决策水平和工作的透明度。要加大村务公开力度，每月将财务收支情况、大额资金使用、干部报酬、水电费、招待费等一些群众关心的热点问题列项公布，接受群众监督。针对村级财务运行状况，适时开展清查活动，发现问题予以严厉查处。同时，要加强对村级财务工作的考核。4三是加强财会人员队伍建设。要保证财会人员队伍的稳定性和工作的独立性，村主要干部不得兼任会计或出纳员。要加强财会人员的业务培训，提高业务能力和职业道德素质。四是坚决制止村

7、级债务的攀升。教育引导各村充分考虑本村经济发展水平和经济承受能力，遵循量力而行的原则，对各类建设项目要以不加重农民负担为底线，坚决制止村级债务的增加。五是严肃查处违反财经纪律的案件。加强对村级财务的监督检查，严格村干部离任审计制度，对违反财经纪律的行为，要严肃追究有关人员的党纪和法律责任，严重的移交司法机关依法处理。（作者单位：157400黑龙江省宁安市海浪镇政府经管中心）4